3月18日，自治区召开解读2026年优化营商环境攻坚行动方案新闻发布会，自治区发展改革委党组成员、副主任吴峻介绍了《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》出台背景、目标任务、政策框架、服务保障等方面情况，并回答记者提问。自治区司法厅、商务厅、市场监督管理局、数字化发展局等单位负责同志围绕营造市场化法治化国际化营商环境、强化知识产权保护、高效办成一件事等方面回答了记者提问。中国日报、环球网、新疆日报等20余家新闻媒体参加了此次发布会。

情况介绍

自治区发展改革委党组成员、副主任 吴峻：各位媒体朋友们，大家上午好。借此机会，衷心感谢各位媒体朋友们长期以来对新疆优化营商环境工作的关心、支持和宣传报道。下面，我向大家介绍《自治区2026年优化营商环境攻坚行动方案》有关情况。

一、关于出台背景

营商环境是企业生存发展的土壤，是激发市场活力、推动高质量发展的“先手棋”。自治区党委、人民政府深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，始终将优化营商环境作为基础性、战略性工程来抓，2023—2025年，实施营商环境优化提升三年行动，推动全区营商环境取得了明显成效，经营主体总量稳步增长，民间投资活力持续增强，营商环境主要指标全国排名实现晋位提升。但对标党中央要求，对照经营主体期盼，工作中仍有差距，营商环境仍需加力优化。在“十五五”开局起步的关键节点，自治区党委、人民政府在科学评估三年行动成效基础上，坚持问题导向，深入研究论证，决定实施优化营商环境攻坚行动，科学制定行动方案，聚焦顽疾、靶向攻坚、全面发力，充分彰显了自治区以营商“软环境”构筑发展“硬支撑”、更好服务国家战略全局的使命担当，彰显了以深化改革破难题、以“开局即决战”姿态推动“十五五”高质量发展的坚定决心。

二、关于目标任务

方案锚定党中央赋予的“五大战略定位”，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新为动力、以转变政府职能为核心、以提升经营主体满意度为落脚点，聚焦营商环境痛点堵点，以精准“硬举措”提升环境“软实力”，为经营主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境，服务和保障“十五五”自治区经济社会高质量发展开好局、起好步。

三、关于政策框架

方案围绕市场、要素、政务、法治、开放五大环境，实施五个专项行动，提出十六条具体举措。

聚焦维护公平竞争，实施破除市场壁垒专项行动。全力打通阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，推动市场准入效能评估全覆盖，整治重点行业“内卷式”竞争。强化公平竞争审查刚性约束，加大反垄断执法力度。纵深整治招标投标领域突出问题，全面推行电子招投标和电子保函应用，让每一个经营主体都能站在同一起跑线上。

聚焦培育产业生态，实施优化资源配置专项行动。强化多元化融资支持，落实中小微企业无还本续贷政策，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行。推进水电气网报装“一站式”集成服务，出台多式联运“一单制、一箱制”指导意见，开展涉企违规收费专项整治，实实在在为企业降本增效。激发科技创新活力，布局建设中试验证平台，加大政府采购对创新产品的支持力度，让创新种子“长起来”。

聚焦政府职能转变，实施提升政务效能专项行动。推动政务服务从“能办”向“好办、易办”升级。编制公布四级行政许可清单，推广设立兜底服务窗口，开展“企业服务专员”试点。健全“高效办成一件事”常态化机制，让数据多跑路、群众少跑腿。建立诚信政府“政务合同库”，实施履约全程动态监测，对政府失信行为坚决说“不”。

聚焦稳定市场预期，实施强化法治保障专项行动。加快清理拖欠企业账款，完善投诉闭环处理机制，严防新增拖欠。严格规范行政执法行为，深化“综合查一次”改革，全面推广“扫码入企”。推行包容审慎监管，让执法既有力度更有温度。畅通专利预审通道，依法严厉打击侵权假冒行为，为创新发展保驾护航。

聚焦服务和融入“一带一路”建设，实施贸易投资便利化专项行动。深化“单一窗口”建设应用，推广便利化通关模式，推动“跨境电商+海外仓”发展，加快口岸现代化和电子化进程。持续优化双向投资服务。落实外商投资鼓励目录，用好外资企业圆桌会议机制，打造“投资新疆”品牌。加强境外投资审查，建设海外综合服务港，提升服务企业“走出去”水平。

四、关于服务保障

我们将着力完善政企“直通车”服务机制，常态化开展登门服务活动，推进县市长“企业接待日”全覆盖。完善问题诉求闭环办理机制，建设全区统一投诉举报平台。完善监测评价机制，公开选聘营商环境监测站点，优化“体验官”制度，强化考评“指挥棒”作用，确保各项举措落地见效、转化为发展实效。

各位朋友，营商环境没有最好，只有更好！我们将以钉钉子精神狠抓落实，确保各项举措落地见效，让企业在新疆投资放心、创业安心、发展顺心。

我先介绍这些，谢谢！

答记者问（部分摘录）

中国日报记者：我了解到，2022年11月自治区曾出台《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》。请问本次出台的攻坚行动方案与三年行动方案相比有哪些特色和亮点？谢谢。

自治区发展改革委党组成员、副主任 吴峻：感谢您的关注。营商环境工作是一项永不竣工的系统工程，如果把三年行动方案比作“打地基、立框架”，攻坚行动方案则是“细打磨、提品质”。对比两份方案，我认为攻坚行动方案有三个鲜明特点：

一是从“全面推进”向“靶向攻坚”转变，改革更有针对性。三年行动方案涵盖18个领域112项举措，重在建章立制、搭建平台。而攻坚行动方案聚焦经营主体反映最强烈、制约发展最突出的深层次问题，从强化融资支持到推动惠企政策直达快享，从整治“内卷式”竞争到清理拖欠企业账款，从招标投标领域突出问题系统整治到规范行政执法行为，每一项举措都是直奔“硬骨头”而去，努力为企业铲除最疼的“刺”、搬开最重的“石”。

二是从“降低门槛”向“降本增效”深化，企业更有获得感。三年行动方案着力降低准入门槛，让企业“进得来”；攻坚行动方案在聚焦降低综合成本基础上，推动企业“走得远、长得壮”。我们推出多式联运“一单制、一箱制”、水电气网“一站式”集成服务、开展涉企收费专项整治等一系列“降本套餐”，就是要实实在在为企业减负松绑。同时，我们还将推行“企业服务专员”，当好随叫随到的“店小二”；建设“政务合同库”，对政府履约全程动态监测，绝不让“新官不理旧账”寒了企业的心。

三是从“单向管理”向“共同治理”拓展，监督更有参与感。三年行动方案突出政府主导，攻坚行动方案在注重多元参与基础上，推动企业参与营商环境治理。我们将公开选聘营商环境监测站点，优化“体验官”制度，推进县市长“企业接待日”全覆盖，就是要让企业当“考官”、让群众来“阅卷”。这种从“单向输出”到“双向互动”的转变，体现了我们刀刃向内、自我革命的决心，也让营商环境的改善真正可感知、可检验。

总之，三年行动方案重在“夯基垒台”，攻坚行动方案重在“积厚成势”。我们将会同各地各有关部门抓好任务落实，让每一项举措都转化为企业实实在在的获得感，让新疆成为各类经营主体近悦远来的热土。我的回答就到这里，谢谢。