4月15日,新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室召开自治区深化“放管服”改革及优化营商环境情况新闻发布会。自治区发展和改革委员会副主任李长修介绍有关情况并回答记者提问。自治区党委宣传部对外联络处处长李洁主持新闻发布会。
李洁:
女士们、先生们,各位媒体朋友们:
大家上午好!欢迎出席自治区新闻办举办的新闻发布会。今天发布会的主题是:自治区深化“放管服”改革及优化营商环境情况。我们很高兴邀请来自治区发展和改革委员会副主任李长修先生,请他向大家介绍自治区深化“放管服”改革及优化营商环境有关情况,并回答大家关心的问题。
首先请李长修副主任介绍情况。
李长修:
各位新闻界的媒体朋友们,女士们、先生们:
大家上午好!今天召开新闻发布会,主要是向大家介绍,近一年来,自治区发展改革委等有关部门在深化“放管服”改革及优化营商环境方面的工作情况。
一年来,我们认真贯彻落实自治区党委、人民政府决策部署,统筹疫情防控与经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,推动经济高质量发展,深化简政放权,优化监管方式,强化精准服务,着力降低成本,更大激发市场活力,增强发展内生动力,推动营商环境持续改善,为“十四五”开局起步打下坚实基础。
一是减轻企业负担,落实优惠政策。为减轻企业负担,降低经营成本,助力市场主体纾困发展,自治区研究出台了《关于做好2020年降成本重点工作的通知》《2020年自治区减轻企业负担工作方案》《关于帮助个体工商户应对疫情影响降低经营成本促进稳定发展的若干意见》等一系列政策文件,帮助企业妥善应对新冠肺炎疫情冲击、渡过难关、降低企业成本,改善企业发展环境,增强企业盈利能力和发展活力。
二是推动简政放权,进一步激发市场活力。在进一步放宽市场准入方面:全面实施《市场准入负面清单(2020年版)》切实保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域、业务等,推动“非禁即入”普遍落实;持续扩大外资市场准入,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,不针对外资准入进行限制;废止不符合《优化营商环境条例》的行政规范性文件和其他政策性文件182件。在深化投资审批制度改革方面:自治区发展改革委发布《自治区投资项目网上办理指南》,方便项目申报单位通过自治区投资项目在线审批监管平台办理投资项目审批、核准和备案事项;印发《自治区、地(州、市)、县(市、区)三级投资审批管理事项清单(2020版)》。
三是加强信用监管,进一步优化市场环境。推进涉企信息统一归集,实现数据共享对接,形成全方位的市场主体信用档案。发挥信用联合惩戒作用,运用部门协同监管平台加强对失信市场主体的联合惩戒工作,在开展政府采购、工程招投标、授予荣誉称号时予以参考、限制或禁入,初步形成市场主体“一处违法、处处受限”的社会共治局面。截止今年3月1日,归集并公示的信息量2233.81万条,其中政府部门归集的涉企信息1516.60万条,企业自主公示的年报等各类信息717.21万条,列入经营异常名录企业10.93万户,已移出4.75万户;被标记为经营异常状态的个体工商户71.09万户,已恢复21.17万户;共列入严重违法失信企业2.42万户,已移出3274户。
四是转变政府职能,进一步提高服务能力。在优化政务服务和推进“互联网+政务服务”方面:自治区政务服务大厅已进驻26个部门,开放服务窗口40个,办理政务服务事项318个;政务服务平台建设应用取得新进展,实现政务服务事项基本要素国家、自治区、地、县“四级四同”,政务服务“一键登录,全国漫游”,“一网通办”工作取得阶段性成果。
五是强化责任担当,进一步提升改革成效。自治区积极开展优化营商环境自评价和调查研究,乌鲁木齐市已连续两年参加全国营商环境评价工作。相继制定出台《自治区2020年深化“放管服”改革工作要点》《自治区贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工实施方案》等政策文件,为深化“放管服”改革优化营商环境各项政策措施的实施落实提供制度支撑。
下一步,自治区将按照党中央、国务院持续深化“放管服”改革优化营商环境决策部署,大幅精简各类重复审批,深化投资审批制度改革,加强投资项目在线审批监管平台管理和应用;完善信用监管,推进信用信息地方立法进程,完善守信联合激励失信联合惩戒机制,推动信用修复;进一步拓展“互联网+政务服务”,在更大范围实现“一网通办”;继续落实好《优化营商环境条例》,会同自治区有关部门加快推进自治区优化营商环境地方立法,进一步开展好营商环境评价和评估,做好优化营商环境先进经验做法的复制推广,贯彻执行好《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》。
我的发布就到这里,下面,我愿意回答大家的提问,谢谢大家!
新疆广播电视台记者:
李主任您好,我是新疆广播电视台的记者。在刚才的介绍中提到,自治区出台了《新疆维吾尔自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》,您能介绍一下出台该办法的意义和必要性吗?谢谢!
李长修:
感谢您的关注!2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》,体现了党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境,从国家层面确立了优化营商环境的基础性行政法规,必将促进我国营商环境再上新台阶。自治区党委、人民政府高度重视《优化营商环境条例》的贯彻施行,研究出台了自治区的《办法》,是自治区贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署的重要举措;是提升自治区营商环境法治化水平的必然要求;是结合自治区实际,坚持问题导向,破解重点领域和关键环节痛点难点问题,提出制度性的解决方案,学习借鉴国内外优化营商环境的先进经验做法,探索改革的重要举措;是推动自治区经济高质量发展的有力保障。谢谢!
经济日报新疆记者站记者:
李主任您好,我是经济日报新疆记者站的记者。您能介绍一下,在推动企业家积极参与涉企政策制定方面,自治区有那些政策措施?谢谢!
李长修:
感谢您的提问!为贯彻落实《国家发展改革委关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》精神,结合我区实际,自治区出台《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》。一是明确编制和制定自治区行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范,制定市场准入、环境保护等专项政策,起草部门应充分听取企业家的意见建议;编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策等重大战略、规划、改革、政策和项目,除依法需要保密和重要敏感事项外,牵头部门应通过适当形式、在一定范围内听取企业家的意见建议;制定依法需保密的涉企政策时,起草部门通过签订保密协议等方式,尽可能听取企业家的意见建议。二是规范企业家参与涉企政策制定的前期调研、起草初稿、征求意见、反馈处理、出台实施、评估完善等阶段程序。三是提出加强组织领导、畅通诉求渠道、严格制发程序、抓好督促落实等保障措施。谢谢!
中新社新疆分社记者:
李主任您好,我是中新社新疆分社的记者。您能再介绍一下,自治区一体化在线政务服务平台建设应用取得的新进展,自治区“一网通办”工作有那些成效吗?谢谢!
李长修:
谢谢您的关注!政务服务涉及各类市场主体和千家万户,是与群众、企业打交道最多,是优化营商环境的重要内容。为更好解决企业和群众反映的办事难、办事慢、办事繁的问题,切实增强服务意识,大力提升政务服务效率,为企业和群众提供公平可及、优质高效的政务服务,自治区加快推进一体化在线政务服务平台建设应用,“一网通办”工作取得新成效。一是截止2021年3月8日,自治区级政务服务事项网上可办率94.47%,市县级政务服务事项网上可办率98.36%。全区81301个事项实现“最多跑一次”,占发布事项97.12%;全区不见面审批比例、全程网办比例、即办比例为97.1%、97.14%、68.27%,分别比2019年底提高26.4、26.44、47.65个百分点。事项平均办理时限为5.72天、所需办理材料为3.11份,分别比2019年底减少16.62天、2.3份。29个业务条线767个事项实现“全区异地可办”。二是截止2021年3月8日,新疆政务服务网(包括PC端、手机移动APP、小程序等)已实名注册1077万人,进驻部门(包括区、市、县)3826个,发布事项实施清单854296个,实现政务服务事项统一动态管理及事项基本要素国家、自治区、地、县“四级四同”,通过与国家政务服务平台互联互通,实现政务服务“一键登录,全国漫游”。三是自治区政务服务大厅已开通政务服务APP和政务服务微信小程序在线预约服务功能,涉及18个部门220项政务服务事项,极大地方便了企业群众办事。谢谢!
新疆日报社记者:
李主任您好,我是新疆日报社的记者。请您介绍一下,自治区在落实阶段性降低工商业用气,以及降低用电价格政策方面的具体举措吗?谢谢!
李长修:
感谢您的关注!2020年,为应对新冠肺炎疫情影响,支持企业复工复产,国家发展改革委出台了阶段性降低企业用电成本、阶段性降低非居民用气成本等政策,鼓励各地通过加强省内管道运输和配气价格监管等方式,进一步降低天然气终端销售价格,释放更多降价红利。自治区认真贯彻国家发展改革委相关文件要求,在用电方面:及时出台纾困惠企政策,从2020年2月1日起至12月31日,除高耗能行业用户以外的,现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户,按原到户电价水平的95%结算电费。截止2020年底,已累计为759311家工商业用户减少电费支出90584.79万元。在用气方面:自治区严格执行国家发展改革委阶段性降低气价政策,从2020年2月22日起至6月30日,中石油天然气销售公司新疆分公司提前执行门站淡季价格政策,相应下调非居用气销售价格,已累计为全区48649家工商业用户降低用气成本4656.36万元。谢谢!
乌鲁木齐晚报社记者:
李主任您好,我是乌鲁木齐晚报社的记者。您能详细介绍一下,在进一步优化营商环境更好服务市场主体方面,自治区的具体措施吗?谢谢!
李长修:
谢谢您的关注!土沃则稻香。良好的营商环境能够为企业创造安心谋发展的便利条件和市场环境,促进市场主体参与市场竞争、激发市场活力、创造社会财富。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》精神,结合自治区实际,出台《自治区进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施方案》。该《实施方案》围绕持续提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、优化外贸外资企业经营环境、进一步降低就业创业门槛、提升涉企服务质量和效率、完善优化营商环境长效机制六个方面,提出贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》的61项工作措施,并明确任务分工。谢谢!
李洁:
好的,感谢记者朋友们的提问,答记者问就到这里。欢迎大家继续关注自治区深化“放管服”改革及优化营商环境有关情况。如果大家还有什么问题,或是有进一步采访的需求,在新闻发布会结束后可以向自治区发展和改革委员会的工作人员进行咨询。今天发布会的相关资料稍后放到公开邮箱,大家可以向工作人员索要邮箱地址。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位记者朋友,谢谢发言人!
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