2022年以来,阿克苏地区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实国家关于优化营商环境决策部署和自治区工作要求,党政协同,统筹谋划,高位推动优化营商环境各项工作。2022年,在学习借鉴北京、上海、广州等创新试点城市改革经验的基础上,因时应势,创新思路,制定了《地区深化“放管服”改革全面优化营商环境2022年重点任务》74项重点任务164项具体措施,旨在打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境,推动地区经济高质量发展。
聚焦服务升级,全力提升市场主体满意度。持续优化企业开办流程,实现1.5个工作日办理6个事项。持续简化项目审批程序,推行“清单制+告知承诺制”,完善“联合审图”机制和建筑师负责制。持续加强政务事项动态管理,事项标准化率达95%以上。全面推动基层政务服务规范化、标准化、便利化建设,实现乡镇(街道)、村(社区)电子政务网铺设率达90%以上,延伸事项线上办理率达80%。进一步拓展“跨省通办”“跨地市通办”“全地区通办”“同城通办”政务服务事项范围,实现申请办件100%受理。推进政务服务事项集成改革,“一件事一次办”改革,将内部关联性强、办事频度高的多个事项集成整合,提供一件事套餐式、主题式服务,优化再造业务办理流程,提升企业群众获得感。
着眼市场主体,不断加强和改善金融服务。优化、创新信贷服务模式,建立“银税互动”合作机制,化解银行企业信息不对称难题。全面推广电子税务局、手机APP等“非接触式”服务,实现“银税互动”贷款申请、评估、授信、放贷“一站式”线上办理,小微企业“足不出户”即可获得无抵押信用贷款。健全企业投诉工作机制、合理诉求解决机制和外资企业联系服务投诉处理制度,着力解决企业面临的实际困难问题。全面施行十税合并申报,实现95%以上主要涉税(费)事项网上办理,纳税基本信息80%可共享,即办类办税事项平均办理时间在10分钟以内。
优化执法方式,持续提升行政执法效能。推行“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合,实施分级分类监管,减少对守法诚信企业的检查次数。推行行政裁量基准制度,细化量化行政裁量权基准并及时向社会公开,缩小行政裁量空间,限制随意裁量。严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题,及时督促执收单位将收费文件、收费标准通过部门门户网站、服务窗口等多种形式进行公示。
强化法治保障,助力提升司法服务质效。推进行政复议体制改革,畅通公民、法人和其他组织依法申请行政复议的渠道,提高行政复议案件的规范性和透明度。优化企业破产程序和配套机制,破产办理成本占破产资产的比例压缩到20%,破产办理时间压缩到18个月。简化小微企业破产案件审理程序,原则上受理破产之日起6个月办结。优化破产企业土地、房产处置程序。建立僵尸企业退出机制,有序推进僵尸企业出清工作。
以创新引领发展,推动实现高质量就业增长。加大创新主体、创新平台培育力度,实现新认定高新技术企业7家以上,全地区备案科技型中小企业12家以上。落实创业担保贷款及贴息、税收减免、一次性创业补贴等相关扶持政策,取消10万元以下个人贷款反担保条件,支持高校毕业生等重点群体就业创业,支持企业稳定现有岗位,鼓励各类劳动者灵活就业、自主创业。注重运用税收优惠等普惠性优惠政策激励企业研发创新。对符合条件的企业按照“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的要求,申报当年第三季度或9月份企业所得税时,自行选择当年上半年研发费用享受加计扣除优惠政策。
多方位系统施策,持续打造营商“软环境”。持续提升生态环境治理水平,城乡造林绿化达到14.23万亩,全区森林覆盖率达到9.04%,城市建成区绿化覆盖率41.50%。探索建立有害生物监控防治措施。完善异地就医结算制度,实现地区60%的县(市)至少有1家普通门诊费用跨省联网医疗机构,各统筹地区基本实现普通门诊费用跨省直接结算。加强疫情防控,及时向社会公开发布自治区及地区疫情防控政策。将新疆政务服务健康码作为跨地(州、市)正常流动的通行凭证,做到“一码通行”“跨区互认”。全面提升文化事业发展水平,建设10家文化润疆示范基地,选树宣传一批民族团结、见义勇为、孝老爱亲等类型的“出彩阿克苏人”。
2022年,阿克苏地区将紧紧围绕营商环境重点任务,以全力打造全疆营商环境标杆地区为目标,以市场主体感受为第一感受,在各项措施推进、落实、提升方面持续钉钉子,以更坚定的决心、更严格的要求、更饱满的热情、更一流的服务赢得市场主体口碑,推动地区营商环境大幅提升。(供稿:阿克苏地区政务服务和公共资源交易中心顾冉冉15770071615)
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