新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
高建军委员：
您提出的《关于释放优势能源资源潜力高质量建设“八大产业集群”的提案》（以下简称《提案》）收悉。我委高度重视，经研究办理，现答复如下：
近年来，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，自治区各有关部门深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆时的重要讲话精神，按照自治区党委十届十二次全会安排部署，统筹发展和安全、开放和稳定，坚持新发展理念，锚定全国能源资源战略保障基地定位，加快发展油气生产加工、煤炭煤电煤化工等产业集群发展，积极培育现代产业体系，服务和保障国家发展大局，推动自治区经济高质量发展。
一是规划引领作用充分发挥。立足富油贫煤少气的国情，把握煤油气风光资源富集的区情，在印发实施自治区煤炭煤电煤化工、油气生产加工产业集群发展行动计划（2023—2025年）的基础上，编制完成《新疆新型电力系统建设规划方案（2024—2030年）》《新疆煤炭清洁高效利用规划方案（2024—2030年）》《新疆石油天然气增储上产规划方案（2024—2030年）》三个规划方案，明确工作任务和发展目标，推动煤炭煤电与新能源优化组合、耦合发展，充分发挥油气、煤炭等资源和产业在全国经济大局中的重要作用。
二是煤炭先进产能加快释放。结合新疆煤炭产业发展实际，配合国家能源局制定并印发实施《关于加强新疆煤炭规划建设 推动高质量发展的实施方案》，将国家“十四五”煤炭规划中期调整全国新增煤炭指标1.5亿吨/年全部布局在新疆，增强新疆煤炭发展后劲。建成大井南露天4000万吨/年、五彩湾三号露天3500万吨/年等一批特大型现代化露天煤矿，现已形成准东、吐哈两个亿吨级煤炭基地。2023年，全区实现原煤产量4.59亿吨、同比增长11.1%，高于全国平均增速7.7个百分点，增速自“十四五”以来始终保持全国主要产煤省区第一位。
三是能源通道能力不断提升。建成“疆电外送”第一、第二通道，正在加快建设“疆电外送”第三通道，力争今年开工建设“疆电外送”第四通道，现有“疆电外送”能力2040万千瓦，2023年实现“疆电外送”电量1263亿千瓦时。形成横跨东西、区域联通、调度灵活的疆内石油天然气管网系统，力争今年10月建成西气东输四线（吐鲁番—中卫），正在加快建设西二三线果子沟战略安全管道工程，2023年实现“西气东输”613.6亿立方米，输送原油1343.3万吨、成品油375.9万吨。争取国家发展改革委、国铁集团印发了疆煤外运实施方案，将军庙至淖毛湖铁路增建二线正加快建设，淖毛湖至梧桐水铁路、临河至哈密铁路增建二线已启动前期勘察设计工作，格尔木至库尔勒铁路扩能改造（新疆段）新建28座会让站全部开通。2023年“疆煤外运”首次突破亿吨级大关，达到1.1亿吨，有力保障了甘肃、宁夏、川渝等兄弟省区煤炭供应。
四是新能源规模持续加速壮大。自治区印发新能源产业发展十大机制30条措施、推进新能源及关联产业协同发展、发挥风光资源优势促进特色产业高质量发展等系列政策文件，加快推动新能源与氢能、油气开发、CCUS、绿色算力等产业集群一体谋划、联动推进。新能源开发布局持续优化，建成哈密、昌吉、南疆环塔等千万千瓦级新能源基地及达坂城、百里风区等十余个百万千瓦级新能源集聚区，全力推动喀什、若羌等千万千瓦级新能源基地加速壮大，稳步推进霍尔古吐、滚哈布奇勒等水电项目建设。立足南疆塔克拉玛干、库木塔格沙漠和天山北麓戈壁大型清洁能源基地，加快规划布局“疆电外送”通道建设。截至今年8月，新疆已建成新能源装机突破8000万千瓦。
五是现代煤化工升级示范稳步推进。积极推进准东、哈密煤制油气战略基地建设，争取国家将煤制油1600万吨/年（占全国的57%）、煤制气160亿立方米/年（占全国的89%）布局在新疆。加快推进国家能源集团哈密煤制油、天池能源准东煤制气、国家能源集团准东煤制气、新业集团准东煤制气项目核准前期工作，进一步加快推进准东山能化工80万吨/年煤制烯烃、东明塑胶80万吨/年煤制烯烃、准东其亚600万吨/年煤制甲醇、哈密慧能1500万吨/年煤炭分质清洁高效利用等项目建设，积极推进长安新能源1500万吨/年等煤炭分质清洁高效利用、宝丰能源集团400万吨/年煤制烯烃等项目前期工作，进一步延链补链强链，保障产业链供应链安全。
六是产业发展配套要素不断夯实。按照国家“双碳”决策部署，用足用好可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量的政策，拓展产业发展空间。生态部门正在积极争取国家同意将准东、哈密、克拉玛依等能源基地中列入党中央、国务院及其有关部门相关规划、计划、方案、文件的重点项目，实施大气主要污染物区域削减替代豁免，对纳入自治区规划的重大项目拓宽大气污染物削减替代来源，为产业项目实施创造有利条件。
接下来，我们将按照国家及自治区统一安排部署，立足新疆资源禀赋、区位优势和产业基础，贯彻新发展理念，加快能源资源转型升级发展，推动全国能源资源战略保障基地建设，积极构建现代能源体系，服务和保障国家发展大局、推动自治区经济高质量发展。
感谢您对自治区经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治区发展改革委的工作。
自治区发展改革委
2024年9月20日
