关于印发《自治区发展改革委2021年

党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

各党委，各党总支、支部：

现将《自治区发展改革委2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发你们，望认真学习贯彻落实。

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自治区发展改革委2021年

党风廉政建设和反腐败工作要点

2021年是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一年，也是我们党建党100周年，推动全面从严治党、做好党风廉政建设和反腐败工作责任重大，我们要认真抓好十九届中央纪委五次全会和自治区纪委九届六次全会精神学习贯彻落实，充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动发展改革工作高质量发展。2021年党风廉政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会和自治区纪委九届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，深入贯彻全面从严治党方针，抓牢政治监督、抓实一体推进、抓严作风建设，充分发挥全面从严治党引领保障作用，为完成发展改革目标任务，实现“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。

    一、聚焦管党治党政治责任，狠抓政治建设

1.强化理论武装，始终保持政治坚定。以庆祝建党100周年为契机，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通结合起来，同学习贯彻党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神结合起来，准确把握重大意义、科学体系、精神实质、核心要义，把职责摆进去、把工作摆进去，以良好的学习成效促进守初心更加自觉、担使命更加坚定。坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为政治建设的根本问题，不断提高政治能力。进一步树立政治机关意识，持续强化政治机关意识教育，坚定坚决做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一切行动听从党中央号令和指挥。要牢牢把握政治大局，善于从政治上观察、分析和处理问题，不断提高政治判断力，自觉把发展改革工作放在党的国家大局中审视和推进，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。要不断提高政治领悟力，坚持从政治上领悟好、领悟透党中央决策部署和自治区党委工作安排，牢牢把握党的路线方针政策和新时代党的治疆方略的政治内涵，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要不断提高政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，经常对表对标，及时校准偏差，不折不扣把党中央决策部署、自治区党委工作安排落到实处。

2.紧盯重点任务，着力强化政治监督。自觉把新时代党的治疆方略和自治区党委决策部署与发展改革工作职责结合起来，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，聚焦贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，重点对落实自治区党委“3+1”重点工作部署，对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况，对“十四五”规划纲要实施和2021年重点任务进展情况，对中央第六巡视组反馈问题整改情况进行监督检查，确保党中央决策部署和自治区党委工作安排在我委一贯到底、落实到位。

3.严肃政治纪律特别是反分裂斗争纪律。认真落实《严肃反分裂斗争纪律的规定》，及时处置违反反分裂斗争纪律问题，做到“惩”的一手要硬，深挖彻查“两面人”；“治”的一手也要硬，教育、感化、挽救、团结大多数，最大限度争取人心，进一步巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果。认真落实委党组《关于深入落实发声亮剑“2+2”工作要求 持续深化发声亮剑的通知》要求。

二、深化标本兼治，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制

4.持续保持惩治腐败的高压态势。坚持利剑高悬、震慑常在，坚持正风反腐两手抓，坚定目标任务不动摇，紧盯政策支持力度大、投资密级、资源集中、招投标等重点领域和关键环节，坚决查处党员干部在项目资金审批分配、政策法规制定、重大项目建设等方面的腐败问题，特别是政治问题和经济问题交织的腐败案件。高度重视年轻干部教育管理监督工作，提高年轻干部防围猎、拉拢、腐蚀的政治警觉，杜绝和防止违法违纪问题的发生。坚持人民至上，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑。持续整治扶贫领域腐败和作风问题，巩固提升脱贫质量；持续整治民生领域突出问题，紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实，严肃查处吃拿卡要和不担当、不作为等行为。扎紧不敢腐的制度笼子。科学把握“惩、治、防”的辩证统一关系，坚持把推进发展改革各项工作与健全防范腐败机制制度同研究、同部署、同实施，有针对性的补齐制度短板，强化对权力运行的有效制约。聚焦项目建设、资金分配、行政审批、政府采购等领域深入开展廉政风险排查，认真查找和堵塞制度漏洞，把建立健全主体责任清单制度与廉政风险防控机制有机结合起来，做到相互补充、相互促进。筑牢不想腐的思想防线。

5.一以贯之强化党的纪律教育。在党员干部中持续开展党的优良传统和作风教育，深化党章党规党纪学习教育，切实强化纪律意识。坚持把纪律规矩挺在前面，扎实开展好以案促改、以案促治，及时通报典型案例，用身边事教育身边人，引导党员、干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强机关廉政文化建设，引导党员干部修身律已民，树立正确的世界观人生观价值观。组织党员干部到新疆警示教育中心、自治区直属机关党员教育基地接受党纪党规、纪法道德和廉政勤政教育，营造崇德尚廉氛围。综合用好“四种形态”特别是“第一种形态”，引导党员干部树牢马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻自重自省自警自励，作政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

三、持续加强作风建设，持之以恒整肃“四风”顽疾

6.驰而不息纠正“四风”。要持之以恒严格落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“一桌餐”“会所宴”“变相游”等“四风”隐形变异新动向，聚焦重要节点，紧盯重要岗位和薄弱环节，严密防范、堵塞漏洞，严格防范和查处不按要求报告个人事项、接受管理服务对象请吃、收送礼品礼金、外出不及时履行请示报批手续、违规发放津补贴等问题，对顶风违纪行为从严查处、通报曝光。对违规收送礼品礼金、公款消费、发放津贴补贴、违规用车、违规收送名贵特产、侵占公共利益以及由私营老板为个人消费行为埋单等特权思想、特权现象时刻防范，对享乐主义、奢靡之风露头就打，严查快处，加大查处问责和通报曝光力度。持续抓好《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》贯彻落实，从机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层形式主义等突出问题。力戒形式主义、官僚主义，推动形成务实求真、清正廉洁的新风正气。坚持纠“四风”和树新风并举，引导党员干部正确处理干净和担当的关系。

四、紧盯“关键少数”，强化对权力运行的制约和监督

7.推动“三个责任贯通联动、一体落实”。增强监督严肃性、协同性、有效性。党组健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，着力破解基层党组织监督党员领导干部难题，推动主体责任、第一责任和监督责任贯通联动、一体落实。紧盯权力运行，认真梳理岗位廉政风险点，做好廉政风险点排查工作，加大对党员干部和公职人员用权监督约束力度，有针对性开展政治监督。聚焦职责定位，强化机关纪委对机关基层党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。用好监督清单，加强对项目审批部门和“软权力”的监督，做到有权必有责、用权受监督。

8.严格落实主体责任。压实管党治党政治责任和第一责任人责任，认真贯彻落实《自治区党委办公厅关于印发〈自治区各级党委（党组）运用 “第一种形态”实施办法〉的通知》，精准追责问责，用足用好“四种形态”，班子成员，各级党组织要在用好“第一种形态”上下功夫，多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作，开展一对一、面对面、同志式、常态化思想教育引导，对苗头性倾向性问题及时提醒、抓早抓小。加大谈话函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信反馈，对欺瞒组织的严肃处理，为受到诬告的澄清正名。

9.加强日常监督，持续传导压力责任。强化对党员干部的日常监督管理，做深做细日常监督，定期开展政治生态分析研判，综合运用走访、调研、督查等方式开展监督。对落实主体责任不到位不认真、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映突出的问题，运用好警示提醒、告诫约谈等方式，进行提醒纠正，传导压力、压实责任。

五、加强能力水平建设，推动纪检工作提质增效

机关纪委带头加强政治建设，强化政治属性，确保政治立场不移，政治方向不偏。要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。带头坚定正确政治方向，忠诚践行“两个维护”，在委党组、区直机关纪工委和机关党委的领导下，在驻委纪检监察组的有力指导下，认真执行请示报告制度，落实纪检工作各项部署要求，把增强机关纪检人员履职能力作为关键，突出政治教育，学习纪法知识、业务技能，促进能力素质提升，充分发挥机关纪委委员、基层党组织纪检委员和纪检专干作用，切实做到担责、负责、尽责，履行好自己管理范围内的纪检工作，自觉接受约束和监督，严格执行监督执纪工作规则、监督执纪工作规定，加强作风建设，注重调查研究，增强机遇意识、强化风险意识。积极参加区直机关纪工委和驻委纪检监察组开展的各项培训和竞赛练兵活动，着力提升纪法意识、业务能力。