新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
6月26日，经自治区人民政府同意，自治区发展改革委会同兵团发展改革委、国网新疆电力有限公司联合印发了《新疆电力负荷管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。日前，自治区发展改革委有关负责同志就《实施细则》有关情况回答了记者提问。
问：请问《实施细则》制定的背景是什么？
答：党的二十大报告提出，要加快规划建设新型能源体系，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。2023年9月，国家发展改革委、国家能源局联合发布了《电力负荷管理办法（2023年版）》，要求“省级电力运行主管部门应结合本地区实际情况，制定相关实施细则”。
为深入挖掘负荷调节潜力，保障电力供需平衡和电网安全稳定运行，为新疆经济社会高质量发展更好提供能源电力保障，根据《电力负荷管理办法（2023年版）》，结合我区实际，出台该《实施细则》。
问：请问《实施细则》出台的意义是什么？
答：随着经济快速发展带动全区用电负荷特别是工业用电负荷快速增长，新疆电网迎峰度夏、迎峰度冬用电负荷“双峰”特征日益凸显，极端气候天气多发频发增加了电力安全供应压力。同时，随着我区新能源项目快速建设，新能源装机和发电量比重持续增加，但新能源发电波动性、间歇性等特征对电力系统稳定运行带来挑战。加强电力负荷管理，对降低高峰时段用电负荷、保障民生及重要用户用电、确保电网安全稳定运行和供用电秩序平稳等具有重要意义。
问：请问《实施细则》的主要内容有哪些？
答：《实施细则》共有六部分内容。
第一部分为总则。明确了本细则适用于国网新疆电力有限公司经营区内电力负荷管理工作，确定了各类电力负荷管理实施主体的职责分工。
第二部分为需求响应。需求响应是指应对短时的电力供需紧张、可再生能源电力消纳困难等情况，通过经济激励为主的措施，引导电力用户根据电力系统运行的需求自愿调整用电行为，实现削峰填谷，提高电力系统灵活性，保障电力系统安全稳定运行，促进可再生能源电力消纳。需求响应方案主要包括主体准入条件、执行程序、补贴规则、保障措施等内容。需求响应执行程序一般包括响应启动、邀约确认、响应执行、过程监测、效果评估、结果公示、资金发放等环节。通过推动需求响应与电力市场有序衔接、高效协同，逐步将需求响应作为电网经济运行常态化调节措施，不断提高电力系统灵活性，保障电力系统安全稳定运行。
第三部分为有序用电。有序用电是指在可预知电力供应不足等情况下，依靠提升发电出力、市场组织、需求响应、应急调度等各类措施后，仍无法满足电力电量供需平衡时，通过行政措施和技术方法，依法依规控制部分用电负荷，维护供用电秩序平稳和电网安全的管理工作。根据年度电力电量平衡预测和国家相关政策，结合新疆电网历史最高用电负荷情况，在每年迎峰度夏、迎峰度冬前分别修订有序用电方案。有序用电方案调控指标规模不低于新疆电网历史最高用电负荷的30%，方案按照Ⅰ—Ⅵ级六个等级制定，每5%为一档。当采取各类提升发电能力措施后，仍无法满足电力电量时，经履行有序用电必要报告程序后，启动有序用电方案。主要通过限制高耗能、高排放、低水平企业、违规建成或在建项目等领域的用电，有效保障居民、应急指挥和处置部门、国家重点工程、农业等领域的用电安全，确保新疆电网用电秩序和稳定运行。
第四部分为系统支撑。新型电力负荷管理系统是实施需求响应和有序用电的技术支撑。各级电网企业要统筹推进新型电力负荷管理系统建设，制定负荷资源接入年度目标，动态开展负荷资源排查、核查和监测，加强新型电力负荷管理系统建设、运维及安全管理，不断提升系统负荷调控能力。
第五部分为保障措施。通过建立健全电力负荷管理工作体系、加强负荷管理工作宣传培训、组织电力负荷管理工作分析评价等工作落实保障措施。
第六部分为附则。主要对相关名词进行解释，明确了本细则自2024年8月1日起施行，有效期5年。
