新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
周磊等4位委员：
你们提出的《关于持续深化优化营商环境促进我区个体民营经济健康发展的提案》收悉。我委会同自治区工信厅、人社厅和人民银行乌鲁木齐中心支行等单位部门，经认真研究，现将研究办理情况答复如下：
近年来，国家、自治区高度重视优化营商环境工作，始终把优化营商环境作为推动经济高质量发展的制胜之举，加快构建市场化法治化国际化营商环境被摆在新时代推进中国式现代化建设和实现高质量发展的突出位置。你们的提案分析了近年来受疫情影响，我区个体民营企业在发展中遇到的困难与挑战，并有针对性地从5个方面提出了工作建议，我们积极支持。
一、关于民营企业家的发展信心
近年来，自治区市场监管局持续优化企业开办服务，不断提升审批效能。一是全面落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《促进个体工商户发展条例》等法规政策，支持市场主体歇业备案、个体工商户经营者变更等新制度业务办理。每月发布一期包含法规答疑、系统使用、问题通报等内容的《登记业务指导》简报，不断提升依法服务水平。二是持续推进企业开办、注销和餐饮店准营“一件事一次办”主题集成服务。打造“2.0版”企业开办专区，实现一般企业开办所需全部事项“一网通办、全程网办、3个工作日办结”，电子营业执照及包含企业公章等五枚电子印章同步发放。三是启动智能化、一体化、协同化、学习化登记注册申报系统建设，完善最低注册资本限制、市场准入负面清单等逻辑判定规则，优化提交文书模板，推行规范化经营范围登记，使申报由做“填空题”逐步向做“选择题”转变。截至目前，全区市场主体登记注册全程网办率已达74.3%，其中设立登记网办率达88.3%。
二、关于防范和化解拖欠中小企业账款专项行动
2022年，按照国务院减轻企业负担部际联席会议的决策部署和自治区人民政府工作要求，自治区工信厅牵头开展全区防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。截至2022年底，累计推动清偿欠款64.73亿元。今年以来，一是制定《自治区2023—2024年清理拖欠中小企业账款专项行动实施方案》，加快清偿进度，集中化解存量欠款，严防新增拖欠。二是进一步规范投诉处理工作机制，落实企业投诉即受即办即反馈闭环管理流程，依法依规办理反馈企业投诉。三是坚持周报告、月调度、季通报等制度，对各地清欠工作进行督导检查。对工作进展缓慢的地（州、市）及时督促提醒，对工作不力、问题突出的挂牌督办、限期整改。
三、关于强化民营企业财税金融扶持力度
今年以来，人民银行乌鲁木齐中心支行等部门以自治区营商环境优化提升三年行动为契机，不断提升获得信贷便捷度，积极培育本土征信机构，新疆征信公司于2023年3月正式挂牌成立；加大对市场主体信贷投放，引导金融机构保持贷款平稳增长；加大普惠金融政策实施力度，充分发挥普惠小微贷款支持工具效能，按季对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，引导其加大贷款支持力度；扎实做好“信易贷”平台的应用、推广工作，支持开展信用融资，促进资金流、信息流便利流通。截至5月4日，在疆银行业金融机构已通过“信易贷”平台授信8229笔，授信额529.24亿元
四、关于加大民营企业社保税收政策扶持力度
自治区不断加大民营企业社保税收政策扶持力度，一是实施阶段性降费率政策，延续实施阶段性降低失业保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日，为企业减负。二是在对餐饮、零售等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费的基础上，进一步将缓缴范围扩大到17个困难行业和中小微企业以及以单位方式参保的个体工商户。养老保险缓缴期限至2022年底，失业、工伤保险缓缴期限至2023年3月。缓缴期间免收滞纳金。三是对不裁员少裁员的参保企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，并加大对中小企业稳岗返还的支持力度。
五、关于帮助民营企业转型升级和人才引进
自治区积极推进企业转型升级和人才引进力度，一是推行就业补贴“直补快办”，对吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业的民营企业，按规定及时落实社会保险补贴等各类就业扶持政策。二是发挥金融助力企业稳定和扩大就业岗位支持作用，会同中国银行新疆分行制定金融助企稳岗扩岗有关工作措施，设立稳岗扩岗专项贷款，支持吸纳就业成效良好的民营企业，帮助其稳定和扩大就业岗位。三是启动自治区2023年度“天池英才”引进计划申报工作，研究部署2023年自治区急需紧缺人才需求信息调查统计和面向高校毕业生人才引进招聘工作。四是依托中国新疆人才网、新疆公共就业服务网及微信公众平台，广泛发布岗位信息。截至3月中旬，中国新疆人才网网站新增注册企业956家，发布用工职位3100余个，岗位2.16万个。同时，依托中国新疆人才网搭建“自治区高校毕业生春季招聘大会暨2023年全国大中城市联合招聘高校毕业生新疆站”招聘专区，开展网络招聘，收集发布适合高校毕业生岗位信息。
下一步，自治区发展改革委将会同各地、各部门继续开展好营商环境优化提升三年行动，并以主题教育为契机，持续优化提升我区营商环境，激发市场主体活力，提振市场主体信心，为市场主体健康发展赋能，营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激发市场主体生机活力的政务环境、依法保护企业家合法权益的法治环境，为推进中国式现代化的新疆实践注入强大动力。
感谢您对自治区经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治区发展改革委的工作。
自治区发展改革委
2023年5月12日
