新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
曹志刚委员：
您提出的《关于促进新疆绿电消费与低碳产业发展的提案》收悉，现将研究办理情况答复如下。
首先，非常感谢您对新疆绿电消费与低碳产业发展工作的关心，绿电消费与低碳产业发展是国家、自治区实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变的重要举措，对推动自治区经济高质量发展具有重要的保障作用。现将我区促进绿电消费与低碳发展相关工作汇报如下。
一、加强本地政策引导，激励产能优化方面
一是开展全区2025年用能预算管理。3月24日，我委印发《自治区2025年用能预算管理方案》，分解了各地重点用能单位2025年可再生能源消费量及消费比例，要求各地要将可再生能源消纳责任分解到本地区重点用能单位，明确2025年度重点用能单位可再生能源消费（绿证作为各地重点用能单位可再生能源电力消费基础凭证）目标任务。
二是明确重点行业碳排放核算方法。2024年10月，生态环境部印发《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》（国环规气候〔2024〕1号），明确纳入全国碳排放权交易市场的发电重点排放单位因使用购入电力产生的二氧化碳间接排放不再纳入全国碳排放权交易市场管理范围。根据全国碳排放权交易市场建设部署，自治区发电行业重点排放单位2023、2024年度碳排放核算中已按要求不再核算因使用购入电力产生的二氧化碳间接排放。
三是实行新上项目可再生能源消费承诺制。按照自治区人民政府印发《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（新政发〔2024〕27号）“新建硅基、铝基等高载能项目，绿电消纳比例不低于50%，其他项目不低于30%”要求，我区已实施新上项目可再生能源消费承诺制，新建项目均有绿电承诺量及承诺比例。
四是充分发挥金融机构在低碳产业发展积极作用。我委会同自治区相关单位印发《自治区节能降碳绿色发展行动工作方案》明确：发挥绿色金融作用，引导金融机构按照市场化法治化原则为节能降碳项目提供资金支持。
二、发挥低碳产品优势，提升在疆企业国际竞争力方面
一是推广宣传绿色低碳产品认证。自治区市场监督管理局大力宣传绿色低碳产品认证，传播绿色消费理念，促进市场绿色转型。截至目前，全疆绿色低碳产品认证获证企业61家，证书102张；风电产品认证获证企业11家，证书51张；光伏产品认证获证企业1家，证书2张；碳披露类直接涉碳产品认证获证企业3家，证书3张。同时，对碳排放检验检测机构开展监督检查，保证检验检测数据质量。
二是推进碳足迹标识认证试点。自治区市场监督管理局组织中国电力企业联合会、相关企业以及昌吉州市场监管局围绕标准规则制定、政策衔接、技术攻关等核心议题开展两轮交流研讨，研究推进变压器产品碳足迹标识认证试点的具体措施。组织变压器生产企业结合工艺流程、核算方法等，梳理形成首批试点产品清单报市场监管总局认证监管司。同时，积极与自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、地方金融监管局进行沟通对接，联合印发《自治区产品碳足迹标识认证试点方案》，为试点工作稳步推进奠定基础。
三是开展全区碳排放数据核算。自治区统计局深入贯彻落实能耗双控向碳排放双控全面转型决策部署，全面落实全国及省级地区碳排放统计核算制度。按照国家统计局统一制定的全国及省级地区碳排放统计核算方法，配合国家统计局做好全疆碳排放总量核算，提高数据质量和实效性。参照国家和省级地区碳排放统计核算方法，结合新疆实际，研究从电力消费端开展地（州、市）碳排放统计核算方法，加快推进地（州、市）碳排放统计核算进程。
三、推行绿电消费确权，建设低碳产业示范标准方面
一是推进企业开展自愿减排。绿色电力证书代表可再生能源发电环境价值，与国家核证自愿减排量（CCER）一样，都属于环境权证。2023年10月，生态环境部会同市场监管总局联合印发《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，确立了自愿减排交易市场的总体思路、工作流程和市场参与主体各方权责，制定发布了并网光热发电、公路隧道照明系统节能等方法学，支持可再生能派领域发展。
二是引导企业低碳化改造。按照国家统一安排部署，结合国家中央预算内投资、超长期特别国债等政策引领，组织各地引导企业实施节能降碳项目。
三是建设低碳产品标准体系。严格执行新发布的国家相关标准。围绕“十大产业集群”建设，根据新疆用能产业发展需求，鼓励用能企业参与制定相关国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准，增加标准有效供给。配合行业主管部门加强重要标准的宣贯和培训，强化标准实施应用。
感谢您对自治区经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治区发展改革委的工作。
