新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
九三学社新疆区委会：
你们提出的《关于以共建园区为载体深化援疆协作、推动特色产业融入全国产业链的提案》收悉。经我委会同自治区工业和信息化厅、科学技术厅、商务厅认真研究，现将研究办理情况答复如下：
自治区党委、政府锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，统筹谋划园区建设工作，新疆各类产业园区发展势头持续向好，各地立足自身资源禀赋、区位特点与产业基础，不断提升产业承载能力，坚持因地制宜布局适配产业，实现了特色化、差异化高质量发展。
（一）关于构建统筹规划体系方面
一是明确差异化定位。2024年，自治区人民政府办公厅印发《推动园区（开发区）高质量发展十五条措施》，明确培育提升园区产业集群，因地制宜确定园区（开发区）主导产业，绘制产业链图谱，培育引进一批具有核心技术、带动效应强的龙头企业、产业链“链主”企业和产业集群“群主”企业，创建一批特色产业集群。以上措施为南北疆差异化、特色化发展提供了坚实的政策遵循和行动指引。自治区制定的食品加工、硅光伏等产业链实施方案中，也已明确相关产业发展布局和重点任务，当前，各地（州、市）和自治区相关部门按照政策文件，持续抓好落实。
二是梳理产业需求。深化“组团式”科技援疆。落实第七次全国科技援疆暨“四方合作”推进会议精神，加强与援疆省市沟通协调，2025年争取到各援疆省市省级科技计划项目立项33项。印发《科技领域“小组团”援疆工作方案》，支持科技领域“小组团”援疆工作示范点13个、“小组团”援疆团队39个，2025年度财政支持资金1425万元，推动援疆省市创新团队、技术成果、高端人才向园区集聚。
三是组织实施科技援疆计划项目。紧紧围绕“四个面向”战略部署和自治区对科技创新工作的总体要求，聚焦产业发展和民生改善，组织实施科技援疆计划项目，从申报的472个项目中评审确定立项支持57个，其中黑龙江、辽宁、天津、河北、山东、河南、广东、深圳、陕西、重庆等10个省市推荐项目10个，财政支持资金2425万元，引进科技成果87个，促进援疆省市新技术、新成果在新疆转化应用和产业化发展，积极支持园区科技创新平台建设，将园区科技创新纳入科技援疆项目支持方向。
（二）关于推动产业链能级跃升方面
一是务实推进产业援疆。2025年以来，自治区党委、政府深入学习贯彻习近平总书记和党中央关于援疆工作的决策部署，认真落实第十次全国对口支援新疆工作会议精神，围绕新疆资源禀赋、区位优势、产业布局及受援地实际需求，自治区发展改革委牵头组织14个地州市及有关国有企业赴援疆省市开展产业联合推介活动1次，会同19个援疆省市前后方工作机构和自治区工业和信息化厅、商务厅等相关部门组织召开产业援疆集中推介活动2场，自治区共签约各类投资项目及达成合作协议200余个、签约金额约1100余亿元（含兵团）。建立了打破结对关系、在全疆范围投资兴业的工作机制。
二是聚焦重点产业链发展。支持棉纺、煤化工产业向高端化、精细化方向发展，积极争取国家资金支持服装、家纺等终端环节延链补链项目建设，推动纺织服装产业链向下游延伸。同时，认真贯彻落实自治区重点产业链高质量发展工作部署，聚焦产业链延伸不足、精深加工薄弱等行业痛点难点，加快编制绿色化工重点产业链“两图、两库、两池、一报告”，推动绿色化工产业高质量发展。
（三）关于创新园区运营机制方面
一是布局高能级科技创新平台。怀柔实验室新疆基地入轨运行，设立鹏城实验室新疆网点，获批建设干旱区生态安全与可持续发展全国重点实验室，参与共建光伏材料与电池全国重点实验室、旱区水工程生态环境全国重点实验室、射电天文与技术全国重点实验室，获批建设国家风力发电技术创新中心、中国—塔吉克斯坦生物资源保育与可持续利用“一带一路”联合实验室、碳基能源资源化学与利用省部共建国家重点实验室，大科学装置110米射电望远镜天线轨道基础工程完工。通过国家级科技创新平台在共建园区落地布局，支撑新能源、现代农业、绿色化工等产业技术升级。
二是筑牢园区创新人才支撑。开展科技专题培训，联合援疆省市组织举办多期受援地及园区科技人员科技创新能力提升专题培训班，有效助力提升受援地和园区科技创新水平和科技管理能力。依托国家自然科学基金—区域创新发展联合基金青年项目（新疆），吸引全国优秀青年博士进疆创新创业。修订出台《新疆维吾尔自治区科学技术奖励办法》，特等奖奖金由50万元增至100万元；新增“产业贡献奖”，2024年获奖的“特深井复杂地层钻井关键技术”成果在中石油塔里木油田应用，节约勘探成本7.3亿元。
（四）强化产业链延链强链补链方面
一是实施关键技术攻关。围绕园区油气化工、煤化工、纺织服装、特色农产品精深加工、新能源新材料、装备制造等主导产业，实施揭榜挂帅、定向委托、联合攻关，支持园区企业与援疆省市高校院所联合实施科技项目，突破一批关键共性技术，产业科技支撑有力，现代产业体系加快构建，着力健全支撑特色优势产业技术体系，为提高农业质量效益、推动工业强基增效和转型升级、加快现代服务业发展提供科技支撑。传统产业高端化转型加速，塔里木油田万米超深钻井创亚洲纪录，煤炭清洁利用取得突破，全球首个二代煤制油示范项目实现风光新能源电解水制氢与煤制油工艺耦合，煤炭地下气化技术属世界首创；种业攻关成果显著，培育一批小麦、玉米、棉花等新品种，核春115小麦刷新全国优质强筋春小麦高产纪录；首创盐碱水域多维度检测方法，建立典型盐碱水资源数据库，推动盐碱地治理与节水技术推广，为粮食安全与特色农业发展提供关键支撑。
二是完善成果转化体系。持续推进申报建设新疆乌昌石国家科技成果转移转化示范区。获批建设中国—中亚国际技术转移中心。在乌鲁木齐市建设新疆科技成果（技术）交易中心，在克拉玛依建设北疆技术交易中心暨克拉玛依科技大市场。制定《自治区技术转移机构管理办法》，累计认定3批82家自治区技术转移机构。增设19个技术合同认定登记机构覆盖全部地州市，出台技术转移服务机构补助激励措施，激发全区技术交易活跃度，实现全区认定登记技术合同成交额破百亿。
近两年，通过持续开展不局限于结对关系、引导援疆省市企业在全疆投资兴业工作，各地在与援疆省市产业合作方面取得了阶段性成果，同时，以科技创新赋能共建园区发展，推动新疆特色产业深度融入全国产业链，为新疆高质量发展提供坚实支撑。下一步，我们将重点做好以下工作：
（一）聚焦聚力产业园区建设。坚持把各地特色产业园区作为承接产业援疆项目的重要载体，与援疆省市开展园区联动合作，提升受援地发展内生动力。支持援受双方开展共建园区、“飞地园区”，推动产业援疆转型升级，与援疆省市形成共建共享、互利共赢的高质量产业协作格局。
（二）构建科技援疆园区联动体系。支持共建园区的科研机构与援疆省市联合申报国家和自治区级科研项目，提升园区科技创新整体实力。支持符合条件的共建园区联合援疆省市争创国家技术创新中心、重点实验室、农业科技园区，提升园区在全国产业链中的技术创新水平。推动援疆省市国家高新区、科创园区与新疆共建园区结对共建，共建成果转化基地，实现创新资源共享。
（三）强化园区人才保障。选派园区科技人员赴援疆省市培训，依托“组团式”科技援疆，为园区引进援疆省市产业研发团队和高层次科技人才，培育一批共建园区科技领军人才和骨干团队。
（四）推动产业延链补链强链。支持园区充分结合当地资源环境禀赋和产业基础，编制产业发展规划，着力打造特色突出、优势明显、效益显著的主导产业，避免低水平和同质化竞争。同时，围绕园区初级加工转精深加工、传统产业转智能绿色产业，发布技术攻关榜单，实施揭榜挂帅，联合援疆省市力量突破关键技术，支持园区龙头企业联合援疆省市高校、科研院所、上下游企业组建产业创新联合体，开展协同攻关、标准制定、品牌培育，提升产业链整体竞争力。
感谢你们对自治区经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治区发展改革委的工作。
