新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
中国民主促进会新疆维吾尔自治区委员会：
贵委提出的《关于以首发经济为引擎驱动新疆高质量发展的提案》收悉。现将研究办理情况答复如下：
一、关于强化政策支持，优化发展环境
（一）强化政策支持方面。2024年，自治区商务厅等部门印发《新疆维吾尔自治区培育创建区域消费中心城市实施方案》（新商发〔2024〕72号），对照国家首批国际消费中心城市先进标准，明确将“首店首发经济培育”列进核心任务指标体系，提出打造首店集聚商圈、引进高能级首店、培育本土首发品牌等具体举措。2025年，自治区商务厅等部门印发《关于支持首店首发经济发展的指导意见》（新商发〔2025〕19号），从财政补贴、税收优惠、审批便利、场地支持等方面，为品牌首店落地、新品首发活动开展提供全链条政策保障，指导加快引进国内外知名首店品牌，并提出在新疆自贸试验区率先试点首发进口消费品检验便利化措施，同时明确支持在景区、景点、滑雪场等地开设首店、产品首展、节目首演。
（二）优化营商环境方面。2024年，自治区人民政府印发《自治区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》提出“推行‘告知承诺+容缺办理’审批服务模式”。
（三）知识产权保护方面。2020年，自治区印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，明确完善知识产权创造、运用、保护、管理体系。2024，我区成立自治区知识产权保护中心，提供快速预审、快速确权、快速维权一站式服务，全区14个地（州、市）知识产权维权援助分中心已实现全覆盖，形成全域维权网络。
二、关于提升首店能级，打造消费新地标
（一）引进高能级首店方面。2023年以来，新疆统筹推进全疆首店经济发展，乌鲁木齐、喀什、伊宁等区域消费中心城市大力引进国内外知名品牌首店、旗舰店，涵盖海底捞、瑞幸、喜茶、霸王茶姬、泡泡玛特、特斯拉等，覆盖餐饮、零售、潮玩、汽车等多元业态，有效丰富了全疆消费供给、引领消费潮流、激发市场活力，显著提升了区域商业能级与吸引力。
（二）培育本土品牌方面。2023年，新疆出台《新疆老字号认定管理办法》，建立认定、保护与扶持机制。2024年分两批认定56家新疆老字号，含伊力特、七一酱园、西域春、八楼1959等，并支持老字号与本土企业开展新品首发首秀、入驻核心商圈与景区，推动“新疆品质”区域品牌创新，促进本土特色品牌提质升级、焕发活力。
三、关于深化产业融合，培育新业态新模式
（一）推动首发经济与文旅融合方面。新疆依托《关于支持首店首发经济发展的指导意见》，支持在阿勒泰将军山、可可托海、那拉提等知名滑雪场及喀什古城、国际大巴扎等景区布局品牌首店、产品首展，首店经济有力带动景区餐饮、零售消费增长，有效促进文旅消费提质升级。
（二）发展数字首发经济方面。新疆加快数字首发经济落地，建成克拉玛依、哈密等智算中心，算力规模达2.4万P，支撑线上首发、直播与VR/AR场景。推进自贸试验区跨境通信与数据平台建设，优化新品通过流程。建设广州数据交易所（喀什）服务基地，推进数据要素流通。
（三）培育新兴消费场景方面。新疆大力拓展即时零售、直播电商、夜间经济、文旅融合等新场景，推动美团闪购、京东秒送等落地，本地商超上线“线上下达、30分钟达”。打造夜间文旅消费集聚区，支持商圈开展夜间展演、电竞、新品首发。推进商旅文体健融合，建设沉浸式“旅游+购物+美食+演艺”场景，开行旅游专列、开发体育场馆，2025年促消费活动超千场。
四、关于联动产业集群培育特色首发IP
（一）新能源产业技术产品首发方面。新疆大力推进新能源领域“首台套”技术装备新首发。依托特变电工、金风科技等龙头企业，在哈密、准东等基地实现多项重大装备突破，±800kV特高压柔直换流阀、6.7MW陆上永磁风电机组、沙戈荒光伏中压滞留系统等先后列入国家及自治区首台套目录。
（二）农产品精深加工特色新品首发方面。新疆围绕林果、粮油、畜牧等优势产业，加快精深加工新品研发首发。实施农产品加工业提升行动，支持企业与科研院所联合攻关，开发零添加伽师瓜汁、新梅果浆、枸杞精深制品、高附加值棉籽产品等一批特色新品。通过农博会、电商平台集中首发上市，延长产业链、提升附加值。
（三）文化艺术首秀方面。新疆持续推出精品文艺首秀与原创艺术展演。举办中国新疆民间艺术季、新疆文化艺术节、国际民族舞蹈节等重大活动，舞剧《龟兹》《丝路古韵》、吟诵剧《岑参》等一批原创剧目完成本地首演并全国巡演。在乌鲁木齐、喀什古城等打造常态化首秀舞台，推动非遗展演、沉浸式演艺、文创首展进景区、商圈，形成一批文旅融合新IP，丰富文化供给带动消费升级。
五、下一步工作计划
（一）提升首店能级，打造消费新地标。落实《关于支持首店首发经济发展的指导意见》，持续加大国际国内知名品牌首店、全新旗舰店招引力度，支持重点商圈引进头部商业运营商；培育本土首发品牌，加大对老字号、本土企业新品首发的支持，开展第三批新疆老字号评审认定工作，组织开展“老字号嘉年华”促消费系列活动，打造新疆特色首发品牌。支持乌鲁木齐、喀什、伊宁等城市核心商圈打造首店集聚示范区，在引进“西北首店”“新疆首店”的基础上持续引进各地（州、市）“地区首店”，形成集聚化、特色化的首店发展格局。
（二）开展首店促消费活动，强化品牌宣传推广。结合“购在中国”系列活动，将首店首发作为促消费重要载体和亮点内容，统筹推进促消费“政策+活动”，举办“乐购新春”、消费促进月、精品消费季等重点活动。在春节、五一、古尔邦节、国庆等重点节假日期间，组织商业综合体、特色商业街、大型商超、餐饮企业等开展首店开业盛典、新品首发仪式、品牌主题巡展等专场促消费活动，形成“节中有展、店中有新”的消费氛围。为新入驻首店提供引流赋能，带动新品体验、现场互动等消费场景，有效集聚人气、拉动客流、提振消费。
感谢你们对自治区经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治区发展改革委的工作。
