新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
新疆维吾尔自治区发展和改革委员会
民盟新疆区委会：
你们提出的《关于新疆风光电领域固体废弃物综合利用的提案》收悉。现将研究办理情况答复如下：
随着风电、光伏设备“退役潮”日益临近，废弃物处理受到广泛关注。加强退役风电、光伏设备等新型固废循环利用，对于提高资源产出率、减少环境污染、推进新能源产业高质量发展具有重要意义。近年来，我委会同自治区相关部门积极推进退役风电光伏设备循环利用工作。
一、加强顶层设计及政策引导
严格落实国家《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》等一系列政策文件要求，探索退役风电、光伏设备等新兴固废循环利用路径。自治区人民政府印发《自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，要求在风电、光伏装机规模较大的地（州、市）率先探索布局退役风电、光伏设备循环利用产业基地，强化风电、光伏设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键零部件梯次利用。自治区制造强区建设领导小组印发《自治区先进制造和新材料等战略性新兴产业集群发展行动计划（2026—2030年）》，要求推进退役光伏组件、风电叶片等新型废弃物资源化利用。自治区发展改革委印发《关于进一步做好退役风电、光伏设备循环利用的通知》《自治区加强废钢铁、废有色金属资源回收利用行动的实施方案》等，要求积极推进覆盖绿色设计、规范回收、高值利用、无害处置等环节的风电和光伏设备循环利用体系建设，提出支持退役风电、光伏设备回收利用项目建设，以及实施退役复合器件等高效解离回收、废杂金属高质再生利用、有价金属清洁提取等高值高效利用关键共性技术研发等。自治区工信厅印发《新疆维吾尔自治区推动工业资源综合利用实施方案》《新疆维吾尔自治区工业固体废物资源综合利用评价实施细则》等，部署加快构建再生资源循环利用体系，推动废旧光伏组件、废旧风电叶片等新兴固废综合利用技术研发及产业化应用，规范开展工业资源综合利用评价工作，将评价结果反馈税务部门。
二、推动技术创新与推广应用
自治区科技厅正在积极推进退役风电、光伏设备回收利用技术研发与示范。发布了2025年重点研发项目“退役风电光伏新能源器件精深回收与高质利用技术研究与示范”指南，重点支持攻关退役风电光伏新能源器件的精深回收与资源高质利用技术难题及产业瓶颈，包括：研究多类型退役光伏组件的高效拆卸与精细化自动拆解技术及装备，研发硅、银提纯及再生利用技术及装备；建立新疆地区风光新能源器件退役量预测模型与资源属性数据库，研发新疆地区风光新能源器件生产—应用—回收全生命周期数字化管控平台；研究退役风电关键部件分级回收利用关键技术，重点研究退役叶片高效拆解、复合材料清洁热转化解聚及纤维保护性回收等关键技术与装备；开展退役新能源器件精深回收与高质利用成套技术工艺集成及验证，并进行全流程经济与生态环境效益多维评估等4项。
三、强化退役风电光伏设备污染防治
自治区生态环境厅印发《自治区规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监管实施方案》，指导各地（州、市）生态环境部门将本地的废弃光伏组件和风机叶片纳入日常环境监管。加大对退役风电、光伏设备回收利用处置全过程环境污染防治的监管力度，督促集中式风电和光伏发电企业履行污染防治主体责任，严格退役设备无害化处置的污染控制要求，确保符合《废光伏设备回收处理污染控制技术规范》（HJ 1463—2026）等国家环境保护标准，防止无序丢弃或违规拆解造成环境污染，并依托自治区固体废物环境管理信息系统，督促企业落实工业固体废物申报制度，将废弃光伏组件和风机叶片产生、收集、利用、处置等信息录入系统平台，以信息化手段提升固体废物规范化环境管理水平，减少终端固体废弃物带来的环境污染风险。
四、下一步工作考虑
下一步，我们将会同自治区相关部门持续推动退役风电、光伏设备等新兴固废规范回收利用。
（一）持续完善政策体系。强化废旧光伏组件、废风机叶片等再生资源回收利用网络体系建设相关调研成果运用，科学高效编制“十五五”自治区循环经济发展规划等，强化顶层设计，完善政策与保障体系。认真落实国家及自治区有关资源综合利用的相关财政和税收政策。统筹各类资金渠道，优先支持符合条件的资源化利用项目建设。鼓励金融机构按市场化原则为资源回收利用重点项目提供支持，支持符合条件的项目申请绿色信贷和发行绿色债券。
（二）布局建设回收网络体系。根据我区退役风电、光伏设备回收利用产业发展基础，依托现有“无废城市”、工业园区、固废处置基地及物流节点等，合理规划回收利用项目，优化回收拆解网络布局，健全回收网络体系。支持光伏设备制造企业通过自主回收、联合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收体系。鼓励风电、光伏设备制造企业主动提供回收服务。
（三）强化关键技术攻关与示范应用。加大对风光固体废弃物综合利用技术的研发力度，鼓励高校、科研院所和企业深化产学研合作。重点将通过自治区科技计划项目，强化对退役风电、光伏设备循环利用领域的科技创新支撑引领，支持开展退役光伏组件中硅材料、金属材料和高效分离提纯技术，风电叶片纤维复合材料的资源化利用技术。支持技术创新中心、概念验证中心、中试基地等科技创新平台建设，推动科技成果转化和产业化应用。
（四）加强宣传引导。以全国节能宣传周、全国低碳日等活动为契机，加大对退役风电、光伏设备循环利用优秀项目和典型案例的宣介力度，推广一批可借鉴、可复制的先进经验，加强最新技术模式推广应用模式。
感谢你们对自治区经济社会发展的关心和支持，并希望今后继续关注和支持自治区发展改革委的工作。
