为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力提振消费的决策部署，有效推动消费扩量提质增效，为经济增长注入新动力，经自治区人民政府同意，自治区发展改革委等部门印发《新疆维吾尔自治区提振消费专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》），现将相关政策解读如下：

一、出台背景

3月16日，中共中央办公厅国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》（中办发〔2025〕16号），对今年以及未来几年提振消费工作提出了具体要求，是当前抓消费的纲领性文件。2025年4月17日，自治区人民政府要求自治区发展改革委等部门根据中办、国办《提振消费专项行动方案》，在前期部署和工作任务的基础上形成操作方案，以实际成效做好消费这篇大文章，促进全区高质量发展。根据国家《提振消费专项行动方案》精神，按照自治区人民政府安排部署，自治区发展改革委会同相关单位研究出台了《实施方案》。

二、《实施方案》总体设计

《实施方案》共6部分20条内容。第一部分，促进实物商品消费。包括支持大宗商品消费、稳定住房消费和提振传统消费3项内容。第二部分，优化扩大服务消费。包括提升文化旅游消费、扩大生活服务消费和拓展体育健康冰雪消费3项内容。第三部分，激发消费新增长点。包括培育消费新场景、发展数字消费、推进首发经济和促进绿色消费4项内容。第四部分，拓展城乡消费。包括促进城市消费提质、完善县域农村消费基础设施和拓展农村消费空间3项内容。第五部分，提高消费能力和意愿。包括扩大就业岗位供给、加快农村居民增收和提升社会保障能力3项内容。第六部分，优化消费环境。包括保护消费者合法权益、改善营商环境、保障居民闲暇时间和健全消费支撑体系4项内容。

三、主要内容解读

《实施方案》的主要内容，可以从需求端、供给端、环境端三个方面来概括。

（一）需求端。去年下半年以来，党中央、国务院在多次重要会议上强调要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿。而《实施方案》将这一精神落到文件层面，专门设置了提高消费能力和意愿这个部分，相比于自治区之前的促消费文件是一个很大的突破。从内容来看，包括实施就业支持计划、大力实施以工代赈、提高医保补助标准、扩大生育保险覆盖面等，都是真金白银的惠民生举措，需要自治区相关部门和各地州市抓好落实，把好事办好。

（二）供给端。今年以来，人工智能大模型、人形机器人乃至《哪吒2》等，都极大地提振了大家对“中国制造”“中国创造”的信心，这也正是《实施方案》想要传达的信息：企业精益求精搞创新搞升级是有回报的，好的商品和服务，消费者是愿意买单的。具体政策内容主要有三方面，一是注重技术引领，以智能化、绿色化升级引领大宗消费迭代更新；打通新技术新产品开发和应用推广堵点，促进新型消费发展。二是促进品质提升，通过多元参与、加强培训、放宽准入等政策，增加专业化、标准化、高品质服务消费供给，满足人民群众日趋多元化的消费需求；三是鼓励业态融合，支持推广消费新业态新模式，推进首发经济、文旅消费、冰雪消费、银发消费，鼓励各地、州、市地优化服务、打通堵点，为消费新业态成长“保驾护航”。

（三）环境端。放心的消费环境、良好的营商环境、规范包容的制度环境，这些问题都直接影响消费者和经营者的安全感、幸福感、获得感，《实施方案》第六部分都在讲这些内容。比如改善营商环境和保障居民闲暇时间，老百姓都盼望这些政策能够更大力度落实落地。此外，严格落实“全国一张清单”管理模式、推动“高效办成一件事”涉企重点事项落地见效。优化不动产登记服务等，都是让消费者放心，让经营主体安心的务实举措，我们也希望各地各部门能把这些举措抓实抓好。

下一步，自治区发展改革委将会同相关部门充分发挥自治区完善促进消费体制机制部门联席会议制度的作用，加强协调配合，定期会商调度，切实推进《实施方案》各项落实见效，进一步推动消费加快增长，有效发挥消费对经济发展的基础性作用和对经济循环的牵引带动作用。