今年以来，哈密市发展改革委党组全面贯彻落实自治区党委、政府，市委、市政府关于全力以赴拼经济、搞建设部署要求，牢牢把握高质量发展首要任务，不断树牢“项目为王”理念，坚持把加快重点项目建设摆在突出位置，采取召开项目投资专题会议、举行重大项目现场推进活动、定期挂牌督办通报等系列举措，全力推动一批重大项目密集落地、加快建设，以项目的高效率推进引领全市经济高质量发展。

一、建立健全制度，构建完善项目管理体系

市发展改革委坚持把制度建设做为项目能力提升的根本保证，不断完善项目管理制度和机制，全力推进重大项目建设，积极扩大有效投资。制定《哈密市政府投资管理办法》，进一步规范政府投资行为、提高政府投资效益；制定《哈密市政府投资项目竣工验收管理办法》，进一步加强政府投资项目事中事后监管，规范和完善政府投资项目竣工验收工作；制定《哈密市政府投资项目后评价管理办法（试行）》，加快形成政府投资项目闭环管理机制，全面提升政府投资效益；制定《援疆资金项目监督管理办法》，加强对援疆资金项目的监督管理，规范项目实施和资金使用。通过建立一系列系统性、科学性、可操作性的项目管理制度，在全市上下进一步树牢了项目工作的纪律意识、法律意识和底线意识，不断化解“问题项目”的同时，又坚决防止新增“问题项目”，实现全链条、闭环式管理，形成上下联动、协调有序的工作机制，为今后哈密项目工作打下坚实基础。

二、坚持高位推动，全力加快项目建设进度

为进一步加快推进事关全局的重大项目建设，形成对全市项目投资工作的有力牵引，哈密市在原有“4+2”重大项目基础上，结合2024年自治区重大项目、制定《哈密市“4+N”重大项目推进工作机制》，遴选确定“疆电外送”第三通道、国能哈密能源集成创新基地等14个重大项目，由市领导牵头负责，充分发挥项目管理“包联调度、分析提示、约谈通报、预警考核”组合拳作用，通过一对一协调督促、有关部门及时跟进等形式，协调解决重大项目推进过程中的问题，推动项目建设有序推进。针对特别重大项目，确立为哈密市高质量发展的“头号工程”，建立市长任组长、相关市（县）分管领导及市直部门主要领导为成员的政企联合服务保障工作领导小组，精确掌握项目进展情况，对推进情况进行研判，梳理并协调解决项目推进中遇到的问题，全力推动项目按照节点计划稳步推进；为“疆电外送”第三通道项目“定制式”建立“疆电外送”第三通道工程建设服务保障机制，成立项目推进专班，定期召开研判会、调度会和联合现场办公，确保项目顺利推进。

图１“疆电外送”第三通道配套火电项目现场鸟瞰图

图2“疆电外送”三通道华电2×100万千瓦火电项目现场平视图

图3国家能源集团哈密能源集成创新基地项目开工仪式现场

三、突出党建引领，促进党建与业务深度融合

哈密市发展改革委党组在创新中积极主动作为，围绕贯彻落实党中央和自治区党委、政府决策部署和市委、市政府工作要求，服务经济社会高质量发展，坚持目标引领、强化问题导向、创新工作载体，大力推进党建与业务工作深度融合，全力破解“两张皮”问题。2024年，委党组在充分调研和认真研究的基础上，组织开展“九小、五进、三讲”专项工作（九小：委党组领导带市县两级发改系统青年先锋队、各党支部、业务科室组成九个调研小组；五进：分别进26个市直部门、进一区两县、进41个乡镇、进2个园区、进20家代表企业；三讲：讲平台推广、讲项目谋划、讲规划编制）。

通过专项工作找准摸透各级各部门在项目管理和谋划中需求和困难，全面提升哈密市全领域项目管理和谋划能力，为哈密市率先在全疆基本实现中国式现代化和“十五五”期间哈密市经济社会高质量发展提供有力的项目支撑。四、建设项目平台，提升项目全生命周期管理服务水平

为加快构建科学、高效、智能的项目管理体系，进一步提升项目管理专业化、规范化水平，市发改委在2023年全市范围开展的6期项目能力提升专项培训基础上，按照“培训+谋划+制度+技术+队伍”的项目工作主线，联合第三方研发了哈密市投资项目智慧平台，并于2024年6月30日举行哈密市投资项目智慧平台上线运行启动仪式，标志着我市项目管理工作开启了数字化、信息化、智能化的新篇章。

图4哈密市投资项目智慧平台分析大屏

智慧平台以项目调度为主线，以亮灯预警为手段，实现对全部投资项目全生命周期业务流程的跟踪、调度和监管。目前，哈密市投资项目智慧平台已获得与自治区投资项目在线审批监管平台、新疆政务服务网、公共资源交易系统、工程建设项目审批系统、信用哈密等平台的接入权限。

哈密市投资项目智慧平台上线运行以来，市发改委坚持把“用好平台功能，发挥平台作用”作为平台建设的核心关键点，严格落实“项目信息进平台、要素审批上平台、监督管理靠平台”，通过线上线下、分级分类等组合方式，积极开展智慧平台宣介推广工作，努力提高智慧平台的知晓率、使用率、覆盖面，推动让平台真正成为“领导干部好决策、工作人员好管理、项目单位好操作”的“三好”项目智慧平台。截至7月30日，平台已完成用户账号分配530个，涵盖六类用户，实现全市从事项目工作用户账号分配全覆盖；已完成2018—2024年2331个项目信息录入；发布项目相关新闻资讯19条，上传政策文件10条、国家及自治区有关通知8条、四季大讲堂培训材料2份、政策解读2项、产业链共享服务共73条。