一、2024年工作开展情况及成效

（一）大力开展“光盘行动”

1.加强行业管理。一是督促餐饮、饭店、烹饪协会等在醒目位置张贴宣传海报、摆放提示牌、播放宣传视频，宣传节约用餐理念，鼓励会员单位根据市场需求推出多样化的“小份菜”“小份套餐”，引导合理点餐，倡导“光盘行动”。二是指导餐饮、饭店、烹饪协会不定期向餐饮企业和消费者发出坚决制止餐饮浪费行为，提升餐饮服务质量，共筑食品安全防线的倡议。三是引导饭店协会加大宣贯国家标准，推动绿色饭店（餐饮）创建工作。举办“第五届中国绿色消费节新疆峰会”，为自治区首批16家绿色饭店授牌。截至目前，全疆共有67家绿色饭店。

2.强化监督执法。强化制止餐饮浪费的监督检查和执法力度，重点检查外卖平台、入网餐饮单位提醒提示责任落实、诱导消费者超量点餐以及线下经营场所严重浪费食品等行为。对存在问题的外卖平台、入网餐饮单位加强行政指导、视情约谈、督促及时整改，定期开展“回头看”，对造成明显浪费、严重浪费且拒不改正的行为依法严厉处罚。截至目前，检查餐饮服务经营者8.3万余家，开展“随机查餐厅”行动727次。

3.整治外卖食品浪费。一是印发《关于继续抓好外卖商家营销规范防止餐饮浪费专项行动实施方案》《网络交易经营者一般规定责任清单（2024年）》《网络交易平台经营者主体责任清单（2024年）》《网络餐饮服务平台合规清单》等。二是召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会，加强对网络交易平台企业的监管和行政指导力度，督促食品生产经营者落实反食品浪费主体责任。目前，大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率达100%。

4.强化公共机构反食品浪费。一是落实《机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度》，对机关食堂反食品浪费工作开展抽查评估。二是印发《关于发布第一批公共机构绿色食堂名单的通知》，建成自治区第一批公共机构绿色食堂16家，完成公共机构绿色食堂标准应用试点验收工作。三是《公共机构绿色食堂建设与管理规范》作为全区12项典型案例之一，入选自治区地方标准实施效果典型案例。

（二）持续深化全链条粮食节约减损。

5.减少生产环节损耗。一是组织召开2024年小麦机收减损技能大比武暨玉米免耕播种作业培训会，前三名的成绩大幅优于上年度平均损失率。二是印发《关于明确2024年自治区产粮大县、棉花优势产区、畜牧生产布局和主导品种、主推技术的通知》，将相关县市明确为产粮大县，筛选出小麦主导品种、玉米主导品种。三是发挥农机购置与应用补贴引导作用，下达农机购置与应用补贴资金，补贴购置各类机具，推动落实“实整地”、小麦“缩行增密”、玉米“密植精准调控”等高产关键技术，提升主要农作物生产关键环节精细化管理、标准化作业水平。

6.深化储存环节减损。一是开展粮食储存环节损失损耗调查工作，地方国有粮食企业应用绿色储粮技术仓房占比高，粮食企业储粮综合损耗率符合国家不高于1%的要求，储存环节节粮减损成效明显。二是印发《关于做好2024年优质粮食工程“粮食绿色仓储、质量追溯、机械装备提升行动”项目申报工作的通知》，大力支持粮食企业提升绿色仓储、质量追溯、机械装备水平，积极推进高标准粮仓建设和旧仓升级改造。三是持续推进“星级粮库”创建，不断规范仓储管理，引领粮食储存环节节粮减损。四是探索应用超双梳自清洁、屋顶架空、屋面反射等多种隔热保温技术，仓温平均降低5度左右，提升储粮品质。

7.促进加工挖潜降损。一是引导饲料生产企业因地制宜推进构建适合新疆实际的新型日粮配方，降低饲料成本。推广低蛋白日粮技术，用棉粕、辣椒粕、红花粕、合成氨基酸等替代部分豆粕，推广豆粕减量替代技术。二是扩大青贮玉米、苜蓿、甜高粱等优质饲草种植面积，促进青贮饲草料就地转化增值，实施好“粮改饲”项目。三是通过项目资金补贴带动引导广大养殖户使用优质饲草饲喂牛羊，降低精饲料用量。三是围绕粮食加工及收获机械研发及产业化，资金支持技术创新自主研发项目、首台套奖励项目等。鼓励和支持自治区葡萄酒、番茄加工产业创新研究院建设，加大对品种选育、精深加工等相关科研项目支持。

8.提升运输环节减损水平。一是根据各站点粮食发运情况，申报20英尺35吨顶开门箱需求，加大顶开箱的投入使用。制定伊宁、塔城等种粮区使用粮食适装箱型的出疆运价调整方案，拉平集装箱和整车运价，降低粮食运输成本，支持粮食购销企业在产地等源头开展“散改集”，扩大铁路粮食直达运输份额。二是优先选用专用粮食运输载具、常态化检查运输载具状态，确保粮食运输载具的装载空间规整完好，减少粮食撒漏或湿损风险。三是针对粮食品种和特定运输周期，有针对性的采取隔热、保温、抑菌等技术手段，降低粮食运输过程中结露、发热和虫害等风险。

（三）深入开展宣传教育引导。

9.加大宣传力度。一是各地各媒体常态化开设“爱惜粮食、反对浪费”专题专栏，在所属网站、新媒体平台开设话题，开展节约粮食公益广告宣传。新疆广播电视台制作播出的以粮食节约、反食品浪费为主题的公益广告在各频率频道高频次高密度播出。二是开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，充分利用粮食产后服务中心和粮食安全宣传教育基地，面向各级学生、社区居民等普及粮食安全科学知识，开展粮食节约宣传教育活动。制作爱粮节粮宣传片在各地媒体及人员密集的楼宇、大屏播放。向手机用户发送爱粮节粮短信，营造“节约粮食光荣、浪费粮食可耻”的浓厚氛围。三是利用科技活动周契机，通过官方网站、微信公众号等平台，开展爱粮节粮宣传。

10.加强示范引领。一是召开“乡村振兴巾帼行动”暨“美丽庭院看乡村”活动现场推进会，将倡导粮食节约和反食品浪费与“美丽庭院”、最美家庭建设有机融合，建设各级“美丽庭院”示范户。二是命名自治区“石榴花”巾帼创业创新（农业示范）基地，支持“妇”字号“石榴花”农业龙头企业、“石榴花”专业合作社、“石榴花”家庭农场等巾帼新型农业经营主体，带动农村妇女投身粮食生产、绿色农业等特色优势产业。

11.强化青少年教育。一是指导各地各校通过组织开学典礼、升国旗仪式、模块化专题教育活动等方式开展“开学第一课”系列教育活动，深入开展“光盘行动”“厉行节约、反对浪费”等爱粮节粮系列主题教育。二是通过主题党（团、队）日、主题班会等形式，围绕学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要讲话精神谈感想、讲心得、话体会，引导广大学生充分发扬勤俭节约的优良作风。三是指导各地各校结合“10·16”世界粮食日、“光盘日”，组织开展形式多样、内容丰富的突出粮食节约、反食品浪费主题的教育活动。

12.加强家风建设。一是有效拓展“寻找节粮最美家庭”参与度和覆盖面，将勤俭节约、绿色低碳、文明健康的理念作为寻找最美家庭主要类型之一，以家庭先进典型的树立带动妇女、儿童和家庭从自身做起，把厉行节约、反对浪费，融入到家风、家教、家训中。二是充分发挥“石榴花”家庭教育指导服务站作用，立足乡镇、辐射社区，通过开展家长家庭教育素养培训、“最美家庭故事会”、“最美家风巡讲”等，引导各族家庭树立正确饮食观念、优化饮食结构，养成良好饮食习惯。三是持续推动婚俗改革试点工作，深入开展婚姻家庭辅导服务，倡导婚姻登记当事人重视婚宴饮食浪费问题，自觉抵制炫富摆酷、盲目攀比等不良现象。

（四）完善支撑保障体系。

13.加强评价考核。认真组织开展年度地（州、市）级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制节粮减损考核，优化完善考核指标，强化刚性约束，将“光盘行动”成效、抽样调查情况等纳入考核范围，切实发挥考核“指挥棒”作用。健全粮食生产、储存、运输、加工环节损失浪费数据年度汇总和分析评估工作机制。

14.完善标准体系。一是发挥公共机构在制止餐饮浪费行为工作中的示范引领作用，发布《公共机构绿色食堂建设与管理规范》《机关食堂反食品浪费工作成效评估规范》两项地方标准。二是对《餐饮分餐制服务指南》《餐饮业供应链管理指南》《外卖餐品信息描述规范》《绿色餐饮经营与管理》等四项国家标准加大宣传力度，指导餐饮行业、外卖平台等准确应用防止餐饮浪费相关标准。三是联合河南工业大学研究制定新疆绿色储粮技术及高标准粮仓升级改造等4项标准规范，提升行业规范管理水平。

15.开展粮食损失调查评估。一是在小麦、玉米面积50万亩以上的12个县市及大豆、油菜单产提升整建制推进县，随机收进度开展损失监测调查。全区小麦、玉米、大豆、油菜收获环节平均机收损失率均优于国家作业质量标准。二是通过结合2023年度粮食流通统计调查数据，采取实地走访、抽样调查、定量与定性分析相结合等方式，对全区粮食加工企业粮食损失损耗情况进行了统计分析，全区入统粮食加工企业加工粮食损失损耗基本实现零控制。

16.加强食品浪费调查评估。按照开展食品浪费抽样调查工作的要求，结合自治区实际选定乌鲁木齐市、克拉玛依市为重点城市开展抽样调查，同时组织各地、州、市至少选定一个县市以餐饮经营者和居民为调查对象，有序开展食品浪费抽样调查，按期形成调查报告上报国家发展改革委。

二、存在的问题

一是公众反食品浪费意识有待提高，推进餐饮环节反食品浪费工作缺乏有效的抓手，“光盘行动”仍需要继续推进，宣传工作需久久为功，形成全社会广泛参与的良好氛围。

二是部分粮食运输企业对新运输模式和技术的接受程度较低，仍沿用传统运输方式，导致粮食在运输环节有一定损耗。粮食运输损失浪费统计调查存在一定难度，运输损耗数据收集存在困难，运输损耗从粮食全链条损耗里难以剥离。

三是粮食安全节约减损研究方向科技创新支撑力量不足，企业同高校、科研院所的联系还不够紧密，需要进一步加强科研人员队伍建设、提升科研攻关水平和基础研究能力。

三、下一步工作考虑

（一）加强宣传引导。广泛开展形式多样的宣传教育活动，加强《反食品浪费法》《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》宣教教育，大力倡导“爱惜粮食”“反对浪费”“节约用餐”理念。推广体现优秀中华文化的传统婚丧礼俗，制止餐饮铺张浪费等行为。加强各成员单位的协调联动，及时总结推广经验做法，形成工作合力，推进粮食节约行动任务落实落地。

（二）持续完善长效机制，强化监督检查。完善关于常态化做好制止餐饮浪费工作相关制度机制。督促食品生产经营者落实反食品浪费主体责任，强化制止餐饮浪费监督检查和执法力度，加强对网络交易平台企业的监管和行政指导力度，引导消费者适量点餐。加强餐饮环节反食品浪费监督执法工作，畅通举报渠道，曝光典型案例，引导形成全民参与、社会共治的良好局面。

（三）强化科技支撑和人才队伍。以节粮减损科技创新为导向，加强产学研合作，推动我区节粮减损科学研究、成果转化、示范推广及人才培养协同发展。加强部门联动，开展绿色仓储联合科研攻关，提升绿色科学储粮水平。通过国家和自治区的重大重点科技专项、天山英才等项目引导，加大人才的培养和引进。

（四）持续加强粮食耕收储环节减损。抓实“三夏”“三秋”等重要农时粮食机械化生产活动，认真落实国家推进粮食机收减损重大工作部署，做好粮食机收减损工作。积极开展全区粮食储存、加工、流通环节损失损耗统计调查分析，摸清短板弱项，采取针对性的有效减损措施。