自治区党委、人民政府高度重视粮食节约和反食品浪费工作，深入贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示批示精神，深入实施全面节约战略，坚决担负起保障粮食安全的政治责任，印发《自治区粮食节约和反食品浪费2024年工作要点》等，多措并举系统推进我区粮食节约和反食品浪费工作，上半年工作取得积极成效。

一、已开展工作

（一）大力开展“光盘行动”。

1.加强行业管理。一是指导餐饮、饭店、烹饪协会加大宣贯国家标准《绿色饭店》（GB/21084-2007）、《绿色餐饮经营与管理》（GB/T40042-2021）相关标准，不定期向全区餐饮企业和广大消费者发出坚决制止餐饮浪费行为，提升餐饮服务质量，共筑食品安全防线的倡议。二是鼓励会员单位根据市场需求推出多样化的“小份菜”“小份套餐”，引导消费者合理点餐。指导餐饮服务单位主动提供“小份餐”和打包等服务，在餐桌和收银台等醒目位置设置提示标识，防止餐饮浪费。三是印发2024年绿色饭店（餐饮）创建工作通知，有效引领和促进全区餐饮住宿业向绿色、健康和环保型发展。

2.强化监督执法。一是抓好外卖商家营销规范，重点对食品生产经营过程中造成严重食品浪费和餐饮服务经营者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费等行为进行检查。二是督促食品生产者落实食品安全管理制度，提高食品加工利用率，避免过度加工和过量使用原材料，造成食品浪费。鼓励食品生产经营者以优惠价格销售、内部员工自行消化等方式处置临期食品，避免食品浪费。三是加大制止餐饮浪费宣传力度，制作反食品浪费短视频在国务院食安办“两微一端”发布，向各地印制发放反食品浪费宣传海报，发布制止餐饮浪费典型案例。

3.整治外卖食品浪费。印发《自治区关于继续抓好外卖商家营销规范防止餐饮浪费专项行动实施方案》，制定《网络交易经营者一般规定责任清单（2024年）》《网络交易平台经营者主体责任清单（2024年）》和《自治区网络餐饮服务平台合规清单》，召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会，加强对网络交易平台企业的监管和行政指导力度。

4.强化公共机构反食品浪费。一是对照《节约型机关评价导则》国家标准，修订《自治区节约型机关创建评价标准》，将“粮食节约”作为重要内容评价标准，严格把关验收。出台《公共机构绿色食堂建设与管理规范》地方标准，将“粮食节约”作为重要内容。二是落实《机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度》，对机关食堂反食品浪费工作开展抽查评估。三是对照《公共机构绿色食堂建设与管理规范》（DB65/T4654-2023）和《自治区公共机构绿色食堂评价细则》，对公共机构绿色食堂试点单位进行了验收，通过实地核查、综合评价、线上公示等程序确定了16家食堂为自治区第一批公共机构绿色食堂。

（二）持续深化全链条粮食节约减损

1.减少生产环节损耗。一是开展小麦机收损失监测调查，推进正常作业条件下粮食机收平均损失率优于现行作业质量标准，并形成《2024年新疆维吾尔自治区夏粮机收损失监测调查报告》上报农业农村部农机化司。二是聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全供给，按照自治区“核心技术抓攻关、关键技术抓集成、常规技术抓到位”工作要求，发挥农机购置与应用补贴引导作用，重点支持粮食大面积单产提升所需的高性能播种机等常规实用机具补贴，落实“实整地”、小麦“缩行增密”、玉米“密植精准调控”等高产关键技术，提升全区主要农作物生产关键环节精细化管理、标准化作业水平。

2.深化储存环节减损。一是结合高素质农民教育培育工作，紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，分层分类开展培训，强化技术指导和跟踪服务，提升农民科技文化素质和技术技能水平，为科学储粮奠定坚实基础。二是印发《关于做好2024年优质粮食工程“粮食绿色仓储、质量追溯、机械装备提升行动”项目申报工作的通知》，持续提升涉粮企业单位绿色储粮能力。开展2024年全区“星级粮库”创建与复评工作，推动实现仓储管理“科学化、制度化、规范化、精细化”目标。三是制定印发《关于加强仓房密闭性管理工作的通知》，落实“预防为主、综合防治”的安全储粮方针。参加全国粮食绿色仓储工作现场推进会并作交流发言，召开我区仓储规范化管理现场会，推广宣传绿色储粮技术。四是积极推进自治区“新疆绿色储粮关键技术研究与示范应用”重点研发项目，在示范库开展保温隔热、气密性能改造提升。选取2家政策性粮食承储企业开展粮面压盖对比实验，探索南疆地区夏季炎热气候条件下提升储粮水平的新技术。积极探索紫外光诱捕器、仓顶光伏、空调降温等技术应用，持续跟进多杀菌素在南疆粮库应用效果。

3.促进加工挖潜降损。一是积极引导饲料生产企业立足新疆资源禀赋优势，因地制宜选择饲料原料，促进饲料原料多元化，构建适合自治区实际的新型日粮配方，降低饲料成本。推广低蛋白日粮技术，指导养殖企业调整饲料配方，用棉粕、辣椒粕、红花粕、合成氨基酸等替代部分豆粕，大力推广饲料中豆粕减量替代技术减少豆粕使用量。二是通过以养带种、草畜结合推动种植业结构调整，扩大青贮玉米、苜蓿、甜高粱等优质饲草种植面积，促进青贮饲草料就地转化增值，推动牛羊养殖业高质量发展。通过项目资金补贴，积极带动引导广大养殖户使用优质饲草饲喂牛羊，在一定程度上降低了精饲料用量，抓好“粮改饲”项目实施。

4.提升运输环节减损水平。开展2023年度优质粮食工程“粮食绿色仓储、质量追溯、机械装备提升行动”项目绩效评价和抽验工作，做好粮食储存、运输、加工、粮机装备等设备保障。印发《关于进一步加强粮食出疆质量安全监管工作的通知》，对出疆粮食运输管理提出要求，确保运输安全和操作安全。

（三）深入开展宣传教育引导

1.加大宣传力度。将做好粮食安全保障法、自治区粮食安全保障条例的宣贯工作纳入“大学习、大培训、大落实”“提质增效年”活动。利用全国节能宣传周、低碳日、科技活动周契机，通过拍摄宣传教育片和公益广告、主流媒体宣传、发放宣传册、发送公益短信等方式，发挥全区粮食安全宣传教育基地作用，开展制止餐饮浪费进校园宣传教育活动，进行形式多样粮食节约和反食品浪费宣传，广泛传播爱粮惜粮的绿色消费理念。

2.加强示范引领。一是坚持加大源头减量、常态化宣教培训等，坚持将粮食节约和反食品浪费与自治区级文明旅游示范单位、星级饭店、等级旅游民宿评定与复核等工作同安排同部署。二是结合旅游服务质量提升年，强化日常监管，将A级景区、星级饭店粮食节约和反食品浪费纳入日常监督检查中，引导消费者绿色消费。三是发挥精神文明创建的导向和示范作用，将勤俭节约、制止浪费、文明餐桌、“光盘行动”等要求贯穿文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建全过程。

3.强化青少年教育。一是制定印发《关于组织开展2024年春季学期“开学季”系列教育活动的通知》，指导各地各校通过组织开学典礼、举行升国旗仪式、开展模块化专题教育活动等方式开展“开学第一课”系列教育活动，深入开展“光盘行动”“厉行节约、反对浪费”等爱粮节粮系列主题活动，通过主题党（团、队）日、主题班会等多种形式，引导广大学生充分发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。二是举办自治区中小学校劳动教育工作观摩筑基教师公益培训班，来自各地（州、市）、县（市、区）教育局负责同志、相关业务负责科室负责人及部分中小学代表参加观摩及培训活动。三是以线上方式开展“提升数字素养 赋能课堂变革”为主题的全区义务教育劳动课程教学研讨活动，覆盖全区14个地州市，修订完善自治区中小学劳动教育专家委员会组成人员名单、中小学劳动教育清单等。

（四）完善支撑保障体系

1.加强评价考核。认真组织开展2023年度地（州、市）级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制粮食节约和反食品浪费考核，优化完善考核指标，强化刚性约束，将“光盘行动”成效、抽样调查情况等纳入考核，切实发挥考核“指挥棒”作用。

2.完善标准体系。一是印发2024年粮食产后节约减损工作要点，制定自治区粮食节约减损健康消费提升行动项目实施方案，将开展节粮减损标准制定纳入方案，协调自治区财政给予资金支持。二是联合河南工业大学、河南工大设计研究院有限公司推动研究制定《新疆维吾尔自治区高标准粮仓维修改造指南》《新疆维吾尔自治区高标准粮库储粮技术要点》等四项技术规范和标准。三是稳步推进粮库绿色储粮标准化试点工作，促进政策性粮食承储企业仓储管理规范化、标准化、绿色化水平提升。四是加强防止餐饮浪费领域地方标准制修订，着力推动制止餐饮浪费有规可依。发挥公共机构在制止餐饮浪费行为工作中的示范引领作用，推进公共机构食堂建设与管理标准化，发布《公共机构绿色食堂建设与管理规范》《机关食堂反食品浪费工作成效评估规范》两项地方标准。

3.开展调查评估。一是持续深化智慧粮库建设，通过信息化手段监测政策性粮食承储企业储存损失损耗情况，适时开展数据汇总和分析评估。二是对机关食堂反食品浪费工作开展抽查评估，开展2023年度自治区食品浪费抽样调查工作，并将相关报告及数据报国家发展改革委。

二、存在的问题

一是对食品浪费的量值存在“定性”难的问题，明显食品浪费的量值具体的界定没有标准，难以精准把握，无法对“浪费”进行准确定性。

二是新疆粮油企业规模普遍较小，利润较低，而科技研发需要长期投入和高技术人才作为支撑，企业往往重视先进技术、设备的引进，科研资金投入不足，科研人才与发展不匹配，科技方面的专业人才缺乏，基层从事粮油仓储管理、质量检测、财务审计等工作人员业务技能水平不高

三是随着生活水平的提高，青少年学生缺乏节俭意识和艰苦奋斗精神，对“厉行节约、反对浪费”的认识不深，对食物不够珍惜，存在浪费现象。部分学生存在挑食、偏食以及饮食不规律等不良饮食习惯易导致浪费。

三、下一步工作考虑

（一）继续做好粮食机收减损工作。认真落实农业农村部推进粮食机收减损重大工作部署，指导各地开展好“秋粮”机收减损相关工作，紧盯机手和机具两个关键因素，推广应用普及智能绿色、高效低损收获技术规范，组织开展“机收减损”大宣传、大培训、大比武活动，切实提高机手规范操作技能及减损意识，力争今年玉米等主粮作物平均机收损失率优于上年水平。

（二）做好储粮损失损耗情况分析。坚持问题导向，持续深化智慧粮库建设，定期对政策性粮食承储企业储存损失损耗情况进行校核，科学分析储粮损失损耗情况，及时采取有效措施调整优化，保证安全储粮。

（三）加强粮食产后服务指导。督促各地粮食和物资储备局对产后服务中心体系运营情况、服务质量和日常管理等情况进行督导检查，引导完善粮食产后服务模式，优化服务流程，规范服务行为。利用优质粮食工程粮食机械和应急保障能力提升行动，鼓励企业自筹配套资金，对粮食产后服务设施设备以及晾晒场进行更新和修复。引导粮食产后服务中心与农民专业合作社、村集体等组织建立长期稳定的合作关系。

（四）强化监督检查，加强宣传引导。督促餐饮服务者主动进行防止食品浪费提示提醒，引导消费者适量点餐，避免“舌尖上的挥霍”。加强餐饮环节反食品浪费监督执法工作，畅通举报渠道，曝光典型案例，引导形成全民参与、社会共治的良好局面。结合节能宣传周、食品安全宣传周等节点，广泛开展形式多样的宣传教育活动，加强《反食品浪费法》《新疆维吾尔自治区粮食安全保障条例》宣教教育，大力倡导“爱惜粮食”“反对浪费”“节约用餐”理念。