2023年,自治区发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实“一规划两纲要”,坚持以法治思维和法治方式统筹推进发展改革工作,推动法治政府建设取得新进展新成效。现报告如下。
一、深入学习党的二十大精神和习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导
(一)深入学习践行习近平法治思想。把学习践行习近平法治思想纳入委党组中心组学习重要内容。依托“智慧普法依法治理云平台”“逢九必讲·法治讲堂”等平台,面向全委干部积极开展习近平法治思想学习教育,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。完善学法制度,印发2023年法治宣传教育工作暨法治机关建设实施意见,出台法治宣传教育管理规定,印发领导干部应知应会法律法规清单,推动各级干部学法用法制度化、规范化、常态化。
(二)压紧压实法治政府建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治机关建设第一责任人职责,研究制定职责清单,充分发挥党对法治建设的领导核心作用,严格落实述法制度,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。
二、聚焦落实各项重点任务,推动法治政府建设取得扎实成效
(一)加快转变政府职能,持续优化营商环境。深入实施自治区营商环境优化提升三年行动,督促各地各部门推动各项重点任务落地落实。加快建设高效便捷的政务环境,优化投资和建设项目审批,实行最大程度函告审核、最快速度并联审批、最优限度容缺受理;优化涉企服务,建立“一企一专班”联络服务机制,进一步规范“权限内企业投资项目登记备案”通办流程,建立了跨地市收办沟通协调机制,实现事项“疆内通办”。推动建设开放透明的市场环境,全面实施市场准入负面清单,普遍落实“非禁即入”;加快推进信用体系建设,全面推广信用承诺制,建立违约失信投诉专栏,及时共享严重失信主体名单;调整公布自治区政府定价的经营服务性收费目录清单(2023版)。进一步规范行业协会商会、口岸收费等重点领域收费行为。积极建设保障有力的要素环境,提升融资便利度,拓宽企业融资渠道;加快建立天然气上下游价格联动机制、建立居民用气阶梯价格制度,推动理顺天然气终端销售价格;压减用电报装环节、优化线上用电报装服务、降低办电接入成本,进一步提升办电效率和便利度。
(二)健全完善制度体系,夯实依法行政基础。加快重点领域立法进程,推动社会信用、数字经济、粮油生产基地建设方面立法项目列入自治区人民政府2023年行政立法计划,加快推进社会信用条例立法工作。加强行政规范性文件管理,出台行政规范性文件管理办法,组织开展行政规范性文件清理工作,全面开展合法性审查备案,做到有件必审、有件必备、有错必纠。严格落实重大行政决策程序,制定重大行政决策目录,推动科学决策、民主决策、依法决策。
(三)严格行政执法行为,提升依法行政能力。动态调整权责清单,梳理调整本级权责清单报自治区党委编办审核,确保职权法定,推动高效履职尽责。加强重点领域执法,深化能源安全监管和粮食安全领域执法,持续强化行政执法、集中整治、打非治违,以高质量执法、高密度盯守、高强度惩戒防控事故。严格执法人员管理,完成行政执法证换发工作,确保依法持证上岗、严格规范文明执法。强化执法培训,举办粮食流通行政执法办法、粮食安全保障条例、电力安全生产和油气管道保护等法规知识培训。全年未发生行政复议、行政诉讼案件。
(四)强化权力监督制约,确保权力规范运行。狠抓法治督察整改落实,全面推动自治区法治督察反馈问题整改落实工作,制定整改方案和整改台账,压实责任、定期督促,确保反馈问题不折不扣落实到位。开展营商环境专项治理,制定2023年民生领域不正之风和腐败问题涉及营商环境优化提升重点任务整治方案,开展损害营商环境问题集中治理,做好主题教育“办实事、解民忧”优化营商环境整治工作。全面推行政务公开,建设政府信息公开平台,加强重点领域信息公开,提升重大政策解读质量,不断完善微信公众号对外宣传作用,充分发挥媒体政策宣传和舆论引导作用。
三、坚持以习近平法治思想为指导,推动法治政府建设走深走细走实
2024年,我委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神,完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位,按照自治区党委、人民政府安排部署,持续推进自治区关于落实党的二十大精神深入推进新时代全面依法治疆、法治建设“一规划两纲要”、“八五”普法等重大任务落实,加快推进立法项目进程,加强合法性审核工作,丰富法治宣传教育形式,提高依法行政能力水平,全面提升立法、执法、普法能力水平,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,为推进全区发展改革工作高质量发展保驾护航。
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